1 серпня усі українці можуть відзначати нове свято: день незалежності від газового постачальника. Ця дата ознаменувала майже повне завершення реформи ринку газу в Україні, адже після неї більше не працює покладене на НАК "Нафтогаз України" зобов’язання продавати газ для населення за регульованою ціною (так звані спецобов’язки на ринку природного газу або ПСО).

Уряд не наважувався на цей крок протягом останніх п’яти років, саме стільки діє закон "Про ринок природного газу". А причина затягування відкриття повноцінного роздрібного ринку – зависокі ціни на блакитне паливо. Розуміючи, що повна ціна ресурсу може стати шоком для споживача, уряд через свої постанови обмежував ціни для населення та комунальних виробників тепла.

Нарешті навесні 2019 року загальносвітові ціни на газ почали знижуватися, а на середину 2020 року в Україні зафіксували газові ціни найнижчі за останні 12 років. Цей факт, а також зобов’язання перед Міжнародним валютним фондом, підштовхнули Кабінет Міністрів до того, щоб нарешті не продовжувати ПСО та відкрити для постачальників газу двері у світ конкуренції за населення.

Навіщо мені новий постачальник?

 

"Ми перейшли до більш просунутого етапу ринку газу, коли споживач може самостійно обирати постачальника газу, може впливати на свою платіжку шляхом пошуку актуальної ціни для себе або зручних умов оплати", - вважає член Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Оксана Кривенко.

На практиці саме опція "впливати на платіжку" є визначальною для більшості споживачів. Однак можливості від вибору значно ширші: це і додаткові сервіси для користувачів, і різноманітні пропозиції щодо умов оплати.

"Конкуренція має сприяти зменшенню ціни на природний газ. Також постачальник може запропонувати споживачу різні пакети послуг, як це, наприклад, є у мобільного оператора", - наголошує Кривенко.

За словами директора з досліджень аналітичного центру DiXi Group Романа Ніцовича, на тих ринках ЄС, де дерегуляція і лібералізація ринку наступила раніше, споживачі справді мають можливість зменшити платіжку при зміні постачальника газу. Але все ще значна частина ринків європейських країн має той чи інший тип регулювання.

"Власне, станом на 2018 рік у восьми країнах ЄС таке регулювання стосувалося кінцевих цін або кінцевих цін для окремих категорій споживачів", - наголошує експерт.

При цьому ціни на газ у Європі відчутно високі: для домогосподарств вони в середньому вдвічі вищі, ніж для промисловості, і вони не дуже сильно реагують на зміни на ринку. Тож більша доступність до ресурсів і більш гнучкий ринок для населення стануть одним з викликів, який привнесе європейським країнам наступний енергопакет ЄС "Чиста енергія для кожного європейця", що передбачатиме посилення активної ролі споживача на ринку. І Україна, як частина Європи, не лишатиметься осторонь цього процесу.

Уже зараз європейські постачальники пропонують для своїх споживачів велику кількість послуг, які можна включити до газового контракту. Очікуємо, що аналогічні продукти у найближчі місяці з’являтимуться і в Україні:

1.    Формування ціни на газ. Ціна може змінюватися як щомісяця, так і бути зафіксованою на рік. Відносно нова і поки що малопоширена практика – динамічна ціна, що змінюється щоденно залежно від коливань ринку. Очікується, що у майбутньому будуть частіше обирати динамічну формулу ціноутворення, адже саме вона найкраще відповідає цілям уже згаданого наступного енергопакету.

2.    Походження енергії. Для тих, хто хоче зробити свій внесок у сповільнення кліматичних змін, цей фактор є дуже актуальним. Споживач може обрати, наприклад, гарантоване постачання синтез-газу або газу "зеленого" походження. В Україні, ймовірно, популярність альтернативних видів газу визначатиме їх ціна. Як свідчить дослідження, представлене головою парламентського комітету з енергетики та ЖКП Андрієм Герусом, за альтернативну електроенергію готові заплатити вищу ціну всього кілька відсотків українців.

3.    Додаткові сервіси, що покращують обслуговування: фізичні центри прийому клієнтів, колл-центр, діджітальні сервіси (мобільні додатки або особисті кабінети на сайті).

4.    Об’єднані продукти: одночасний продаж газу та електроенергії. Для України ідея, що енергопостачальник може продавати газ, не є новою. Для прикладу, про запуск нової послуги оголосила одна з компаній групи ДТЕК, постачальник електроенергії YASNO.

Зміна постачальників для "чайників"

 

Отже, ми переконалися, що зміна постачальника – дієвий інструмент, який дає різні переваги, а у майбутньому їх кількість буде лише збільшуватися. Що робити далі?

Перше: обраємо, до кого будемо здійснювати перехід

Роман Ніцович відзначає, що у Європі для цього наявні спеціальні сервіси, які працюють як "тарифні калькулятори". Обрати найкращу пропозицію можна уже за кілька хвилин, порівнявши аналогічні продукти різних постачальників. Для українців такі сервіси теж уже розробляються: до прикладу, DiXi Group запустило у тестовому режимі ресурс "Газотека".

Сервіс, розміщений на сайті https://gasoteka.ua-energy.org/, дозволяє у зручному вигляді отримати актуальну інформацію щодо цінових пропозицій постачальників природного газу, доступних у конкретному регіоні. Також він дає можливість порівняти ціни від більш ніж 30 компаній та оцінити потенційну економію від зміни постачальника протягом року.

Тепер ще кілька кроків – і постачальника змінено.

Друге: підготуйте пакет документів для нового постачальника

Для зміни вам знадобляться: заява про приєднання, підтвердження права власності або користування на приміщення, паспорт та ідентифікаційний код. Разом з тим, постачальник має право попросити й інші документи, перелік яких повинен розмістити в себе на сайті.

Також для зміни постачальника у споживача обов’язково має бути договір з оператором газорозподільчої мережі, де вказано EIC-код – ідентифікатор споживача на ринку газу. Цей документ подавати не потрібно, але переконайтеся, що він у вас є.

А от ніяких заяв про від’єднання від попереднього надавача послуг не потрібно: договір про постачання газу зі старим постачальником розривається автоматично з моменту укладання договору із новим контрагентом.

Третє: чекайте на відповідь від нового постачальника.

У разі згоди, компанія письмово повідомить нового клієнта про дату, з якої почне постачання. Новий постачальник має право відмовити споживачеві у підписанні договору за наявності боргів перед старим постачальником.

Процедура розгляду заяви може тривати максимум 21 день. За умови, що процес оптимізовано, зміна постачальника займе близько трьох днів. За досвідом ГК "Нафтогаз України", на практиці перехід триває в середньому 5 днів.

Компанія має право мовчазної відмови, тож пам’ятаємо: якщо відповіді протягом трьох тижнів немає, вважається, що зміна постачальника не відбулася, а подана заява-приєднання анулюється.

Четверте: попрощайтеся зі старим постачальником на хорошій ноті

Через 6 тижнів після переходу старий постачальник розуміє, що клієнт уже більше не з ним, після чого виставляє остаточний рахунок, який споживач зобов’язаний сплатити протягом 10 днів.

Насправді, у опції зміни постачальника немає нічого нового. Теоретично ця можливість була доступна завжди. На практиці це був настільки складний процес, що врегульовувати це питання довелося НКРЕКП цієї весни майже у авральному режимі. Як результат, зробити перехід стало простіше уже з 1 липня 2020 року.

Оксана Кривенко розповідає про основні нововведення комісії.

• Один адресат: споживач, який має намір змінити постачальника газу, контактує лише з новим постачальником (подає заяву-приєднання). Повідомляти старого постачальника про намір піти від нього не потрібно.
• Побутовому споживачу не потрібно отримувати довідку про відсутність заборгованості. Підписуючи заяву про приєднання, споживач гарантує відсутність заборгованості перед попереднім постачальником. На практиці новий постачальник може попросити додати до стандартного набору документів фотокопію платіжки за газ.
• Заяву та усі документи на зміну постачальника споживач має право подати в електронному вигляді. В умовах пандемії це – найкраще нововведення, що дозволяє мінімізувати соціальний контакт. Бонусом – значна економія часу. Однак у цьому пункті є і інша сторона медалі: деякі постачальники не мають фізичних пунктів обслуговування населення, тож для частини потенційних клієнтів здійснити перехід без сторонньої допомоги буде складно.

 

"Остання надія" ринку газу: "Нафтогаз" прихистить всіх, хто втратив свого постачальника

 

Що робити, якщо мій постачальник раптово втратив ліцензію? Не панікувати. На ринку природного газу існує "страховка" для клієнта, який раптово втрачає надавача послуг: постачальник "останньої надії" (ПОН).

ПОН постачає газ терміном максимум 60 днів на рік, а також не конкурує з іншими постачальниками, бо не зацікавлений залучати клієнта. І якщо ПОН зовсім не має клієнтів, це означає, що на ринку не виникає надзвичайних ситуацій.

Уряд визначив, що найближчі три роки "останню надію" даватиме споживачам ГК "Нафтогаз України". На відповідному конкурсі ГК запропонував найкращі умови для майбутніх клієнтів. Хоча ПОН має право додавати до стандартної ціни газу 20% націнки, "Нафтогаз" відмовився від цього додаткового джерела прибутку.

Клієнти ПОН обслуговуються на тарифі "Надійний", у якому ціна змінюється кожен місяць. Тобто, всього клієнт отримає від ПОН максимум дві платіжки. За період обслуговування у ПОН споживач має обрати собі нового надійного постачальника і перейти до нього.

Щоб потрапити до постачальника "останньої надії", на даний момент клієнту потрібно подати відповідну заяву. Як розповів директор ГК "Нафтогаз України" Максим Рабінович, ця процедура має бути спрощена: "наразі ми обговорюємо підхід, відповідно до якого заявочний принцип приєднання буде змінено на автоматичний, і клієнт, який втратив постачальника, буде автоматично приєднаний до ПОН".

Про плани полегшити долю і так "обезпостачальненим" клієнтам розповідає і Оксана Кривенко: "У нас розглядається проект регуляторного акту, що стосується постачальника останньої надії, який має спростити процедуру переходу до постачальника останньої надії і навпаки – від ПОН до нового постачальника. Це має бути автоматична заява на приєднання, щоб мінімізувати паперовий обіг".

Чому постачальників багато, а охочих їх змінювати – ні

 

Оксана Кривенко розповідає, що у 2019 році 249 компаній здійснювали діяльність у сфері постачання газу, з яких 37 – за спеціальними обов'язками. У 2020 році, коли спеціальні обов'язки були скасовані, у населення з'явився доступ до великої кількості постачальників.

"Процес видачі та анулювання ліцензій є динамічним, кількість постачальників може змінюватися від тижня до тижня. Але у споживача є точно вибір з понад 230 постачальників", - запевняє член НКРЕКП.

Українські правила не забороняють споживачам змінювати споживача хоч щомісяця (строк мінімального розрахункового періоду). Однак українці поки не поспішають скористатися новими можливостями.

Європейський досвід показує, що на просунутих версіях ринків постачальника змінюють 10-15% споживачів на рік. На інших ринках ця цифра - до 10%.

А в Україні, як розповів голова Асоціації постачальників енергоресурсів, Артем Компан, кількість охочих здійснити перехід поки що дуже незначна: 6% споживачів мають бажання змінити свого поточного постачальника, але, дізнавшись про процедуру зміни, лише 4% підтверджують свій намір.

Причина такої статистика – низька поінформованість населення. Кількість побутових споживачів газу в Україні сягає 12,46 млн домогосподарств. При цьому, лише 30% споживачів чули про реформу ринку газу та можливість зміни постачальника.

"Чому не хочуть змінювати постачальника? Більшість фізичних осіб – інертні, тож нова можливість не викликає ентузіазму. Багато хто вважає, що для них нічого не зміниться, багато хто просто усім задоволений у старого постачальника. Багато хто не знає, як змінити постачальника, а хтось боїться взагалі будь-яких змін", - зазначає Компан.

За його словами, зміна постачальника також оповита кількома поширеними міфами: що в нового постачальника покращиться якість газу (в Україні якість газу і так висока), що не треба буде платити за обслуговування обладнання або що не доведеться вносити плату за розподіл газу.

А у "Нафтогазі" додають, що процес переходу все ще потребує доповнень: "Процедура переходу – це все одно наявність певних документів. Зміна стала суттєво простішою, однак поки ще не відповідає європейській", - зазначає голова ГК "Нафтогаз України".

Як конкуренція за клієнта перетворилася на війну і як у ній виграти споживачу

 

Купити газ можна будь-де, а поставити ресурс можна лише однією трубою, яка підведена до об’єкта. Функцію поставки виконує оператор газорозподільчої мережі. Історично так склалося, що оператор ГРМ і газзбут часто є афілійованими компаніями.

"Споживачі не розуміють різницю між облгазами і газзбутами. Для них це одна компанія. Проводиться слабка інформаційна кампанія, а облгази та газзбути не хочуть розділяти ці поняття у головах людей", - каже Максим Рабінович.

Зміна газового законодавства в Україні змусила облгази формально розділитися на операторів ГРМ та газзбути. А наслідки "паперового анбандлінгу" випливають споживачам боком уже останні кілька років.  Не бажаючи відпускати споживача, компанії пускають в хід "важку артилерію": нараховують так звані температурні коефіцієнти або взагалі фізично відрізають споживача від газу.

Про кілька таких випадків пише ресурс "ГазПравда".

"Газзбути вирішили карати тих, хто виходить в ринок з-під їх ярма! Заборгованість 502,52 грн виникла внаслідок неправомірних нарахувань по температурним коефіцієнтам з жовтня 2018 року, - пише  споживач з Кам’янця Дніпропетровської області Андрій Іванченко. - Але ці недоброчесні і непорядні компанії зараз витягли нову надуману заборгованість в сумі 581,27 грн за температурні коефіцієнти, які вони вже нарахували з 1 грудня 2015 року по 30 вересня 2018 року. Спочатку це проблема для тих, хто прагне ринку газу, а потім вони включать цей механізм проти всіх жителів України".

"У мене місяць тому, через два тижні після переходу до ГК "Нафтогаз", газовики прийшли і просто скрутили лічильник, перекрили газ. Начебто на повірку, без заміни чи перемички", - розповідає про реакцію свого оператора газорозподільчих мереж на зміну постачальника палива Олександр Бойкул з Києва.

"Прийшов облгаз, залякують батьків - пообіцяли нарахувати борги, потім відключити газ і взагалі не обслуговувати газові мережі", - так споживачі описують поведінку низки компаній-операторів газорозподільчих мереж.

Оксана Кривенко вкотре наголошує: у споживача є право вільної зміни постачальника: "Ніщо не може обмежити споживача змінити постачальника. Старий постачальник не може утримувати споживача, хіба що треба врегулювати питання заборгованості. Забороняється стягувати плату або вимагати компенсацію, пов’язану зі зміною постачальника. Зміна має бути безкоштовною".

Газорозподільча компанія навіть не повинна знати, хто є постачальником газу у споживача. Але якщо є штучні перепони, які, на думку споживача, заважають їм змінити постачальника – це питання і до НРЕКП, і до Антимонопольного комітету. ГРМ є монополістом, тому він жорстко регулюється.

Що стосується "температурних коефіцієнтів", у споживачів настільки урвався терпець, що вони дійшли у цій справі аж до Верховного суду. Нині він розглядає щонайменше три цивільні справи щодо незаконності застосування до побутових споживачів таких коригувань. Одну зі зі справ велика палата суду уже прийняла до розгляду, засідання пройде уже завтра – 22 вересня. Принаймні в одному це поставить крапку у війні між споживачами і газзбутами.

А що сталося із "Нафтогазом" без ПСО?

 

ГК "Нафтогаз України" тепер є лише одним із маси постачальників на ринку. Наразі 2% українців купують газ у держкомпанії.

"Роздрібний ринок газу для населення для нас дуже цікавий. Ми на цьому ринку будемо активно брати участь. Ми бачимо своїм завданням допомагати регулятору та уряду популяризувати ринок газу. Ми хочемо донести до споживача, що у нього є можливість змінити постачальника, проголосувати за нього своїм гаманцем", - наголошує Максим Рабінович.

Компанія наразі пропонує споживачам два продукти: тарифний пакет "Місячний" і тарифний пакет "Річний". Пакет "Місячний" нічим принципово не відрізняється від того, що споживач мав попередні роки: ціна змінюється кожного місяця, відстрочка платежів становить два місяці. Споживачі, що обрали цей тарифний план, отримають вигоду від вартості газу в теплі місяці року, коли газ традиційно дешевший.

Для тих, хто хоче платити за газ фіксовану ціну протягом року, пропонується тарифний план "Річний". Платежі розбиті рівномірними частинами і надходять щомісяця. Цей пакет наразі більш популярний для нових клієнтів.

За перший місяць роботи ринку компанія отримала 2000 заявок від нових клієнтів. Близько 70% тих, хто подав заявку, завершив перехід. Таким чином, база "Нафтогазу" поповнилася на близько 1500 споживачів. Найбільше нових клієнтів знайшлося на Київщині, їх аж 15% серед усіх нових споживачів. Також є клієнти з Дніпропетровщини (14%), Запорізької області (7%), Львівської області (7%) та Харківщини (6%).

Наступним своїм кроком компанія бачить удосконалення процесу комунікації з клієнтами. Наразі основними точками контакту клієнтів з ГК "Нафтогаз України" є онлайн, компанія хоче посилити свою присутність у офлайн секторі.

Стаття підготовлена за матеріалами вебінару "Запуск роздрібного ринку газу: чого очікувати споживачам?"

Для тих, хто хоче глибше розібратися у тонкощах ринку газу, радимо також ознайомитися із брошурою "РИНОК ГАЗУ ДЛЯ УКРАЇНЦІВ: інструкція з використання".