Українцям знову почнуть нараховувати плату за обслуговування внутрішньобудинкових газових мереж. Такі нарахування здійснювалися до 2020 року, однак "загубилися" після початку реформування газового ринку та появи двох платіжок: за газ і доставку. Нещодавно Міністерство енергетики та Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), нарешті прийняли необхідні документи, що виправляють наявну прогалину.

Які зміни чекають на людей і що вони мають знати про внутрішньобудинкову систему газопостачання, зважаючи на прийняті зміни, – проаналізувала "Українська енергетика".

 

Повернення плати за техобслуговування газових систем у будинках

 

Починаючи з 2024 року власники квартир щороку почнуть отримувати нарахування за технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання (ТО ВБСГ) у багатоквартирних будинках. Що саме входить у поняття ВБСГ?

Відповідно до затвердженого Порядку ТО ВБСГ у багатоквартирному будинку, ВБСГ (мережі спільної власності) – це газові мережі та обладнання від запірного пристрою на вводі в будинок до точки приєднання житлового (нежитлового) приміщення, а саме – до запірних пристроїв, включно перед місцями підключення газових приладів (пристроїв), газоспоживаючого обладнання, теплових агрегатів.

"Іншими словами, внутрішньобудинкова система газопостачання – це газові труби, які починаються від запірного пристрою на вході у будинок і до точки приєднання квартир", – розповіла Катерина Плотнікова, експертка Консультаційного центру "ГазПравда".

Слід зазначити, що нарахування за ТО, які 2024 року отримають українці, не є чимось новим. До 2020 року, коли люди отримували одну платіжку за газ, в неї була включена також плата за технічне обслуговування.

"Чи виконували тоді облгази належним чином свої зобов’язання щодо утримання в задовільному стані внутрішніх газових мереж, димо- та вентканалів, а також газоспоживаючого обладнання у багатоквартирних і приватних будинках – залишається під великим питанням", – зазначає експертка.

Після того як 2015 року Україна уклала Угоду про асоціацію з Європейським Союзом, вона почала здійснювати реформи на ринку газу відповідно до взятих на себе зобов’язань. Одна з них – відокремлення функцій з розподілу та постачання природного газу. Власне, внаслідок цього від січня 2020 року українці почали отримувати дві окремі платіжки за газ: за постачання та за доставку (розподіл). Водночас із тарифів облгазів на доставку газу виключили плату за ТО ВБСГ. А нормативно-правові акти, що зобов’язували облгази безоплатно здійснювати ТО в житлових будинках, втратили чинність. Тому вникла ситуація, коли за мережі ніхто не відповідає.

Із 2015 року в країні точилися суперечки щодо того, хто за які газові труби відповідає і який має бути механізм їх обслуговування. Ці питання було частково внормовано у вересні 2023 року завдяки прийнятому Міненерго Порядку ТО ВБСГ у багатоквартирному будинку. А остаточно – у грудні 2023 року після затвердження НКРЕКП Типового договору на ТО ВБСГ багатоквартирного будинку, внесення змін до Кодексу газорозподільних систем та затвердження Методології розрахунку граничних рівнів вартості виконання видів робіт і послуг з ТО ВБСГ багатоквартирних будинків.

У багатоповерхівках за мережі спільної власності відповідають співвласники будинку…

"Держава поступово переклала відповідальність за дотримання в належному стані внутрішніх газових мереж саме на їх власників. У багатоповерхівках за мережі спільної власності відповідають співвласники будинку", – пояснила Катерина Плотнікова.

Отже, саме співвласники повинні потурбуватися про безпеку ВБСГ. А для цього вони мають укласти угоду про їх техобслуговування з організаціями, які мають дозвіл на проведення таких робіт (з оператором газорозподільних мереж (ГРМ) або іншим підприємством).

"До цього часу внутрішньобудинкові мережі ніхто не обслуговував, тому вибухали будинки і гинули люди. Наші можновладці останні п’ять років вирішували, як це змінити, хто буде відповідати за це. Нарешті вони розродилися постановою, затвердили Типовий договір на ТО, але при цьому переклали зону відповідальності на простих українців. При цьому люди не зможуть обирати виконавця послуги і змушені будуть підписати типовий договір на ТО з місцевим оператором ГРМ, бо ринку газу в нас фактично немає, немає вибору. Водночас попри заяви, що під час війни газ не подорожчає, ми будемо платити більше за газ, бо з’явиться третя платіжка", – констатує Олег Попенко, голова Спілки споживачів комунальних послуг.

 

Роботи з ТО виконуватимуться лише на підставі укладеної угоди

 

Перед початком опалювального сезону, восени 2023 року, близько 150 будинків у Києві опинилися без газу через те, що мешканці не уклали колективний договір із "Київгазом" на технічне обслуговування будинкових газових мереж. Однак тоді в Україні ще не було затверджено Типовий договір на таке ТО.

"Оператор ГРМ не має права вимагати укладення договору на ТО в багатоповерхівках на умовах, що не відповідають умовам Типового договору, – зазначила Наталія Камінська, експертка Консультаційного центру "ГазПравда". – Типовий договір є публічним, тобто не вимагає двостороннього підписання".

Форма та умови такого договору були затверджені лише 5 грудня 2023 року. НКРЕКП своєю постановою схвалила Типовий договір на техобслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку та внесла відповідні зміни до Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до цих змін, оператори ГРМ у місячний строк з дня набрання чинності даної постанови мають привести чинні договори на ТО ВБСГ багатоквартирного будинку до вимог Типового договору. Крім того, оператори ГРМ мають поінформувати співвласників багатоквартирного будинку про укладення Типового договору, розмістивши відповідну інформацію на рахунках за послуги з розподілу газу в місяці, коли був укладений цей договір.

Відповідальність за внутрішньобудинкову систему газопостачання несе виконавець, з яким укладено договір на ТО, пояснили "Українській енергетиці" представники національного оператора "Газмережі".

Відповідальність за внутрішньобудинкову систему газопостачання несе виконавець, з яким укладено договір на ТО…

"Мешканці будинків зараз мають звернутися до балансоутримувача – управителя багатоквартирного будинку, ОСББ чи житлово-будівельного кооперативу, щоб обрати уповноважену особу, яка надалі буде тримати зв’язок із виконавцями, – радять у ТОВ "Газорозподільні мережі України". – Замовник робіт (уповноважена особа або балансоутримувач) від імені співмешканців укладає колективний договір з виконавцем робіт. Це може бути філія "Газмережі" або інше підприємство, на вибір, яке має дозвіл на проведення таких робіт. Інший варіант – протягом 15 днів з моменту підписання угоди з іншою компанією уповноважена особа має повідомити про це оператора ГРМ та розірвати угоду, укладену з ним за замовчуванням".

 

Що передбачає техобслуговування ВБСГ

 

Як розповіли "Українській енергетиці" представники національного оператора "Газмережі", технічне обслуговування внутрішньобудинкової системи газопостачання передбачає:

• планове випробування систем на щільність;
• технічне обслуговування систем газопостачання (після першого вимикаючого пристрою на газопроводі-вводі до першого вимикаючого пристрою в приміщенні споживача (включно з ним)), запірних пристроїв (які розташовані після першого вимикаючого пристрою на газопроводі-вводі до першого вимикаючого пристрою в приміщенні споживача (включно з ним)), газовикористовуючого обладнання, призначеного виключно для опалення місць загального користування;
• перевірка на герметичність з’єднань газопроводів і газового обладнання;
• усунення виявлених витоків газу з повторною перевіркою газових мереж на герметичність;
• усунення виявлених витоків газу з повторною перевіркою газових мереж на герметичність.

Частина зазначених заходів у рамках ТО викликали обурення людей ще на стадії обговорення. Адже в попередні роки існування техобслуговування українці або не бачили його, або бачили лише у вигляді намащування газової труби мильним розчином. Утім, випадки вибухів газу в будинках доводять, що проблема відповідальності за безпеку газових мереж усередині багатоквартирних будинків є вкрай важливою і давно потребувала вирішення.

Нагадаємо, 22 червня 2023 року від вибуху газу в столичній багатоповерхівці загинули троє людей, постраждали восьмеро. 6 серпня 2023 року в дев'ятиповерховому будинку по вулиці Квітуча в Полтаві через вибух газу постраждали троє людей. 23 березня 2023 року в Кропивницькому через вибух газу в багатоповерхівці на вулиці Юрія Коваленка постраждала одна людина.

Будинок на вул. Малишка у Києві, 22 червня 2023 року. Фото: ДСНС

Отже, технічне обслуговування потрібне для безпеки мешканців багатоповерхівок і гуртожитків, наголосили представники "Газмережі".

Технічне обслуговування потрібне для безпеки мешканців багатоповерхівок і гуртожитків…

"Справність мереж буде налагоджено, а ризики ймовірного витоку газу завчасно попереджені. До того ж вартість профілактичних робіт є меншою, ніж ремонтних, коли проблема вже існує і її потрібно усунути", – додали в ТОВ "Газорозподільні мережі України".

Також "Газмережі" поінформували, що ремонтні роботи або заміна складових ВБСГ виконуються за окремими договорами на ринкових умовах.

Оператор ГРМ має скласти Акт технічного обслуговування, в якому:

• відображається перелік порушень, виявлених під час виконання робіт з технічного обслуговування;
• формується висновок щодо можливості подальшої експлуатації системи в повному обсязі або з обмеженнями;
• надаються пропозиції щодо строків та умов усунення таких порушень, а також за необхідності зазначається орієнтовний період проведення індивідуальної перевірки стану усунення порушень, зазначених в акті.

"Роботи з ліквідації аварійної ситуації, що потребують ремонту чи заміни ділянки газопроводу, кранів або виконання інших робіт, що не входять до технічного обслуговування, виконуються за окремим договором", – додали в компанії "Газмережі".

 

Коли проводитимуть техобслуговування будинкових газових систем

 

"Періодичність виконання робіт залежить від строку експлуатації мереж, – зазначили в ТОВ "Газорозподільні мережі України". – Так, внутрішньобудинкові мережі, строк експлуатації яких становить до 25 років, мають обслуговуватись один раз на 5 років. Якщо строк експлуатації понад 25 років – раз на 3 роки. Усі ці моменти буде враховано під час формування графіку робіт за всіма об’єктами".

Водночас відповідно до затвердженого Міненерго 2020 року Переліку видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання в житлових будинках, один раз на рік фахівці мають здійснювати візуальний огляд газопроводів, перевіряти наявність вільного доступу до них, стану пофарбування і кріплень газопроводу, наявності футлярів у місцях прокладання через зовнішні і внутрішні конструкції будинку, стан ущільнення міжтрубного простору, очищати його від бруду та, в разі потреби, відновлювати його.

У першій половині січня на сайтах філій "Газмережі" щодо кожного об’єкта, з яким укладено договір, буде опубліковано графік робіт, а також їх орієнтовну вартість…

Крім того, в багатоквартирних будинках один раз на 6 місяців, а саме до початку та після закінчення опалювального сезону, має здійснюватися перевірка на герметичність з’єднань газопроводів та газового обладнання приладовим методом або мильною емульсією з усуненням виявлених витоків газу. Однак у приватних будинках та квартирах така опція здійснюється вдвічі рідше – лише 1 раз на рік.

Один раз на 3 роки (саме в міжопалювальний період) у багатоповерхівках повинні випробовувати на щільність під певним тиском ділянки газопроводів. А ось у приватних будинках та квартирах такі випробування здійснюються лише тоді, якщо протяжність внутрішнього газопроводу становить більше ніж 5 м. Один раз на рік має перевірятися працездатність запірних пристроїв, установлених на газопроводах. Фахівці мають очистити їх від залишків корозії й мастила.

Як людина може довідатися, коли саме буде проводитися техобслуговування в її будинку? У першій половині січня на сайтах філій ТОВ "Газмережі" щодо кожного об’єкта, з яким укладено договір, буде опубліковано графік робіт, а також їх орієнтовну вартість, пояснили в "Газмережах".

 

Роботи, які поза ТО ВБСГ

 

До переліку робіт з ТО ВБСГ у багатоквартирному будинку не входять:

• роботи з ремонту, реконструкції, технічного переоснащення ВБСГ у багатоквартирному будинку;
• ремонт, ТО, заміна чи встановлення будь-якого обладнання, приладів, агрегатів, що споживають природний газ та встановлені безпосередньо у приміщенні споживача;
• ТО газопроводів після першого запірного пристрою, встановленого в приміщенні споживача;
• обслуговування лічильників газу, зокрема його повірка (вартість саме періодичної повірки закладена до тарифу на доставку (розподіл) газу облгазів. За інші види повірки платить їх ініціатор);
• повірка та/або ТО сигналізаторів контролю довибухових концентрацій природного газу та гранично-допустимих концентрацій чадного газу у повітрі, встановлених у приміщенні споживача;
• роботи з перевірки і прочищення димових та вентиляційних каналів багатоквартирних будинків; роботи з ліквідації аварійних ситуацій тощо.

"Якщо під час ТО ВБСГ буде виявлено відсутність тяги в димових та вентиляційних каналах, то за їх прочищення власникам доведеться заплатити додатково або оператору ГРМ, або іншій організації, що має дозвіл на виконання таких робіт, – пояснила Наталія Камінська, експертка "ГазПравди". – До відновлення тяги в димових і вентиляційних каналах постачання газу такому домогосподарству підлягає припиненню".

Техобслуговування газових систем у будинку також не передбачає робіт із ліквідації аварійних ситуацій. Вони здійснюються аварійно-диспетчерськими службами Оператора ГРМ цілодобово та за його рахунок, додає експертка.

 

Плата за ТО ВБГС

 

"Відповідно до закону "Про житлово-комунальні послуги" оператори ГРМ повинні до 5 січня 2024 року розмістити на своєму офіційному веб-сайті інформацію про кошторисну вартість ТО ВБСГ кожного багатоквартирного будинку, розташованого на території його ліцензійної діяльності", – зазначила Наталія Камінська.

Оплата робіт з техобслуговування може відбуватися після виконання ТО у два способи.

"Варіант оплати буде визначено під час укладання договору. Передбачено оплату або єдиним платежем управителя від імені усіх співвласників і їх коштом, або окремими рахунками від кожного мешканця", – повідомили представники "Газмереж".

При цьому рахунки на оплату будуть надаватися в тому місяці, коли буде виконуватися технічне обслуговування за визначеним графіком.

"Перший спосіб оплати передбачає єдиний платіж один раз на рік через управителя будинку, через об’єднання його співвласників (ОСББ) або через іншу уповноважену співвласниками особу)", – пояснює експертка-консультантка Катерина Плотнікова.

Цей спосіб оплати можливий для мешканців будинків, які звернулися до оператора ГРМ із заявою про намір укласти угоду на ТО.

"Другий спосіб поширюється автоматично на усіх мешканців багатоповерхівки, які не звернуться до оператора ГРМ із заявою про укладання договору на ТО і не повідомили про укладання такого договору з іншою організацією. Мешканці такого будинку будуть щомісяця отримувати індивідуальні рахунки за ТО", – продовжила експертка.

Для отримання місячного нарахування оператор ГРМ поділить річну кошторисну вартість ТО на 12 місяців та на кількість співвласників будинку (пропорційно до кількості укладених договорів за доставку газу). 

"Такий щомісячний рахунок на оплату послуг може бути відображений окремим рядком у платіжці за доставку газу", – додала Катерина Плотнікова.

У вигляді третьої платіжки, чи окремого рядку в платіжці за розподіл газу, але на нас чекає плата за техобслуговування наших внутрішньобудинкових газових систем...

Як людина може дізнатися, коли саме буде проводитися технічне обслуговування в її будинку? Як пояснив національний оператор "Газмережі", в першій половині січня на сайтах філій "Газмережі" щодо кожного об’єкта, з яким укладено договір, буде опубліковано графік робіт, а також їх орієнтовну вартість. Точний кошторис буде сформовано після проведення першого технічного обслуговування об’єкта.

Отже, у вигляді третьої платіжки, чи окремого рядка в платіжці за розподіл газу, але на нас чекає плата за техобслуговування наших внутрішньобудинкових газових систем. За підрахунками деяких експертів, ця плата становитиме приблизно до 100 грн за місяць. Однак найбільше людей хвилює не стільки вартість, скільки те, чи буде реально за що платити, тобто чи будуть здійснюватися усі зазначені в документах роботи з техобслуговування. Мабуть, мешканцям доведеться самим контролювати це, адже йдеться про власну безпеку.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"