Розділ з даними про спецдозволи потребує доповнення - DiXi Group

05 листопада 2021

У червні 2021 року рішенням РНБО розпочався публічний аудит усіх спецдозволів на користування надрами з 1994 року. У жовтні на Державному геологічному порталі з’явилися відповідні дані

Набір даних про спецдозволи на користування надрами, нещодавно опублікований на Державному геологічному порталі, потребує доповнення. Однак його публікація уже є першим кроком до підвищення прозорості у галузі. Це відзначили аналітики DiXi Group за результатами аналізу стану розкриття цієї інформації та зручності використання. 

"В опублікованому файлі наведені дані про видані 3044 спеціальні дозволи на користування надрами, що включає у себе корисні копалини, ділянки надр, спосіб надання спецдозволу, інформацію про запаси корисних копалин, показники видобутку за час дії спецдозволу (що дозволяє зарахувати спецдозвіл до т.з. "сплячих ліцензій"), рентні платежі та дані про кінцевих бенефіціарних власників. Позитивом публікації є те, що у одному джерелі зібрана велика кількість даних, яка раніше знаходилася у різних джерелах і ускладнювала пошук даних про конкретний спецдозвіл. Разом із тим, формат, у якому публікується інформація, потребує покращення, оскільки наразі відсутня можливість для аналізу інформації шляхом фільтрів та сортування", - зазначають аналітики. 

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Держгеонадра не має інформації про бенефіціарів 205 спецдозволів

Деякі опубліковані категорії містять неповну інформацію:

• для 227 дозволів відсутня інформація про підставу для надання;
• для 1016 спецдозволів, які видані до 2019 року включно, немає інформації про видобуток за 2020 рік;
• для 622 спецдозволів, які видані до 2019 року включно, немає інформації про видобуток з початку дії спецдозволу;
• 172 спецдозволи не мають даних стосовно кінцевих бенефіціарних власників (вказано «н/д» без роз’яснення).

"Дані аудиту надр мають потенціал стати зручним інструментом для галузевих аналітиків за умови їх доповнення та належного форматування. Інформацію можна доповнити історичними даними – у тому числі зі звітів за Стандартом Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ). Ці системні звіти дозволять заповнити частину прогалин, а коректний формат даних дозволить застосовувати їх для аналізу динамічних явищ", - йдеться у коментарі.

Ще одним важливим для підвищення інвестиційної привабливості України аспектом є публікування повних текстів угод про розподіл продукції (УРП), нагадують у DiXi Group. 

"Хоча на інтерактивній карті Державного геологічного порталу та на сайті Міненерго опубліковано інформацію про істотні умови УРП, за висновками експертів DiXi Group, цього недостатньо для виконання відповідних вимог Стандарту ІПВГ 2019 року (передбачає повне розкриття всіх текстів видобувних угод, стороною яких є держава) та виконання рішення 7 Наради Сторін Орхуської конвенції (передбачає надання повного тексту УРП громадськості на її запит, а також залучення її до переговорів про укладання УРП). Не кажучи вже про те, що оскільки УРП передбачають розробку великих площ вуглеводнів, їх зміст становить суспільний інтерес, з огляду на досягнення енергетичної незалежності та забезпечення населення відповідними ресурсами", - наголошують аналітики.

Законодавче вирішення питання пропонує законопроект № 3790 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях", який готується до другого читання та пропонує законодавчо закріпити публікування повних текстів видобувних угод, які укладаються  від імені держави.

"Можна констатувати, що процес розкриття великої кількості інформації, що стосується надрокористування є однозначно позитивним сигналом для інвесторів, також публікація повних текстів угод стане одним із запобіжників існування так званих "сплячих ліцензій". Разом з тим, варто звернути увагу покращення опублікованої інформації та розкриття угод УРП, адже меж для підвищення прозорості у видобувних галузях не існує", - констатують експерти.

Нагадаємо, у травні 2021 року запущено у тестовому режимі  Державний геологічний портал, який об’єднує у собі велику кількість інформації, що стосується надрокористування. Наразі на порталі доступна інтерактивна карта зі спецдозволами, загальна статистика, бази даних з великою кількістю геологічної інформації.