Кабмін обтяжив державні компанії спецобов’язками на півтора роки
В уряді не стали деталізувати як саме забезпечать дешеву електроенергію для населення і у скільки це обійдеться компаніям і споживачам
Кабінет міністрів оприлюднив Положення про покладення спеціальних обов’язків (Public Service Obligations, PSO) на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії. Текст відповідної постанови опублікував Урядовий портал.
Як і обговорювалось на засіданні уряду 5 червня, спеціальні обов’язки продавати частину виробленої електроенергії задешево поклали на НАЕК "Енергоатом" та ПрАТ "Укргідроенерго" - з 1 липня 2019 року до 31 грудня 2020 року.
Постачальники універсальних послуг (ПУП, постачальники електренергії для населення та малих непобутових споживачів) мають купувати до 80% необхідної електроенергії для населення у "Енергоатома" (до 60% від всієї відпущеної електроенергії) та "Укргідроенерго" (до 20% відпуску елеткроенергії).
Граничну вартість електроенергії має вирахувати Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) на основі середньозваженної ціни виробника за останні три місяці до старту ринку. Також комісія має визначити необхідні обсяги електроенергії, на основі даних ПУП, операторів систем розподілу та оператора системи передачі.
Решту електроенергії ПУП мають купити в інших учасників.
ПУП мають право отримувати компенсацію витрат, понесених через виконання спеціальних обов’язків. Розмір та порядок компенсації має розрахувати НКРЕКП.
Компенсацію за PSO постачальникам електроенергії для населення має виплачувати оператор системи передачі. Хоча в урядовій постанові не вказана назва цього підприємтсва, в Україні діє лише один оператор системи передачі - НЕК "Укренерго".
Цікаво, що під час обговорення PSO на засіданні уряду, міністри запевняли, що за спецобов’язки заплатить вся генерація - і приватна, і державна. Для цього міністри пропонували збільшити тариф на диспетчеризацію "Укренерго", саме його сплачує кожен виробник електроенергії в Україні.
Проте в НКРЕКП пояснили, що на зміну цього тарифу потрібно близько трьох місяців, і комісії зможе врахувати PSO в тарифі "Укренерго" лише з 1 жовтня.
"До 1 жовтня 2019 року джерело фінансування фактично буде відсутнє, як наслідок – відсутність коштів у постачальників універсальних послуг на купівлю електричної енергії для потреб населення вже на наступний день після відкриття ринку та їх неспроможність забезпечувати постачання населенню", - звертали увагу урядовців у НКРЕКП.
В НКРЕКП також звертали увагу, що не мають повноважень розраховувати порядок компенсацію за виконання PSO, тому пропонували уряду самостійно прописати цей порядок в постанові.
Але в фінальній версії постанови про PSO уряд не зазначає механізм отримання необхідних коштів для "Укренерго", яке тепер зобов’язане виплачувати компенсацію ПУП за постачання електроенергії населенню. Зазначимо, що за підрахунками НКРЕКП, в 2018 році перехресне субсидіювання промисловістю низьких цін на електроенергію для населення сягнуло 45,3 млрд грн.
Нагадаємо, з 1 липня 2019 року має запрацювати новий ринок електроенергії, який передбачає роботу п’яти нових ринків: двостронніх договорів, "на добу вперед", внутрішньодобовий, балансуючий та допоміжних послуг.
Однією з визначальних рис нового ринку буде відмова від державного регулювання цін для виробників. Щоб уникнути подорожчання електроенергії для населення, уряд вирішив покласти спеціальні обов’язки на НАЕК "Енергоатом", ПрАТ "Укргідроенерго" та НЕК "Укренерго". Ці компанії з власних коштів мусять субсидіювати дешеву електроенергію для населення. В Кабміні очікують ріст цін на електроенергію для непобутових споживачів на 5-10%.
Проте, за оцінкою НКРЕКП, через ці заходи ціна електроенергії для непобутових споживачів зросте на 40-50%. Оскільки компанії муситимуть компенсувати втрати від продажу електроенергії на потреби населення за рахунок інших споживачів.
Депутати Верховної Ради пропонують перенести введення нового ринку електроенергії на 3 місяці. Проте цей законопроект ще не пройшов профільний комітет.
Президент Володимир Зеленський вніс власний невідкладний законопроект, в якому пропонує перенести впровадження ринку на рік - до 1 липня 2020 року.
