Майже 9 мільйонів українців лише завдяки медіа у червні довідалися про те, що в них змінився постачальник газу. Замість облгазів (здебільшого територіальних відділень компанії РГК Дмитра Фірташа) блакитне паливо людям тепер продає постачальник “останньої надії” – ГК “Нафтогаз України”. 

Чому виник такий прецедент? Як сталося, що ніхто не попередив споживачів про зміну постачальника? Що робити тим, хто вже заплатив за газ попередньому? Чи треба продовжувати платити йому за доставку газу? “Українська енергетика” з’ясувала відповіді на ці та інші найбільш поширені запитання споживачів.

 

Чому замість газзбуту газ постачає “Нафтогаз”

Більшість українців традиційно оплачують рахунки за житлово-комунальні послуги за попередній місяць до 20 числа поточного. І багато хто сьогодні не очікує на паперові рахунки, що надходять поштою, а платять через мобільний банкінг за рахунками, які підтягуються в системі. Однак у червні на них чекала несподіванка. Дехто з екранів телевізорів або з новин у медіа довідався, що їх облгаззбути більше не постачатимуть їм газ. 

Причиною цього стало те, що компанії “РГК” не змогли закупити газ.

"Станом на 31.05.2022 рік, за наявною у нас інформацією, жоден із постачальників газу для потреб населення не зміг підписати контракт з НАК Нафтогаз України на постачання газу в рамках ПСО (спеціальних обов’язків, – ред.)", – пояснили в Асоціації постачальників енергоресурсів. Члени Асоціації вважають, що Положення про спецобов’язки встановлює невиконувані правила, зокрема вимоги щодо надання банківської гарантії.

Крім того, 26 обласних і міських операторів газорозподільних систем передали в управління держави – Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.

Офіційне повідомлення про зміну постачальника споживачі побачили значно пізніше, після 23 червня, коли люди почали отримувати рахунки за розподіл (доставку) газу. В них було додано таке повідомлення: “Оператор ГРМ отримав інформацію від “Оператора ГТСУ” про автоматичне переведення вас згідно з Кодексом ГРМ до постачальника “останньої надії” (ПОН). КМУ своїм розпорядженням… таким постачальником призначив ГК “Нафтогаз України”...”

У самому “Нафтогазі” повідомлення для нових клієнтів з’явилося ще 2 червня. В ньому пояснювалося, що з 1 червня 2022 року понад 8,8 млн українських домогосподарств почали отримувати газ вже не від облгаззбутів, а від “Нафтогазу”, тому що більшість постачальників газу побутовим споживачам не виконують свої функції. Проте 17 червня на своїй сторінці у Facebook компанія поставила замість 1 червня іншу дату – 1 травня 2022 року.

"До нас перейшли всі клієнти облгаззбутів. Чому? Тому, що в них не було газу, щоб постачати людям. У нас на потреби населення не вистачає третини від потрібних обсягів газу", – пояснив такий терміновий крок Юрій Вітренко, керівник НАК "Нафтогаз України".

 

 

У нас на потреби населення не вистачає третини від потрібних обсягів газу...

 

Якщо трохи детальніше розглядати причини переходу, то варто зазначити, що газзбути не змогли укласти контракти також через держрегулювання цін та через те, що оплата рахунків людьми зменшилась під час війни наполовину.

"Облгази та газзбути, які контролювали 75% розподільного ресурсу в газовій індустрії України, відмовилися надалі постачати газ за тими умовами, які визначені для постачання газу приватним споживачам, і, таким чином, всі ці споживачі опинилися в "Нафтогазі" як у постачальника "останньої надії". Наразі за основу прийнято законопроєкт, що протягом військових дій і протягом наступного опалювального сезону змін у ціні газу для постачання приватним споживачам не буде", – розповів експерт з енергетичних питань Олександр Харченко.

Нарахування за газ здійснили за попередній місяць

Одним із питань, які найбільше турбують нових клієнтів “Нафтогазу”: чому їм змінили постачальника заднім числом?

“Наша компанія підраховує споживання газу за травень у червні, – пояснила Галина Русаневич, менеджерка зі зв’язків із громадськістю ГК “Нафтогаз України”, – тобто у нас завжди розрахунки виставляють цього місяця за попередній. Саме тому лише у червні ми побачили споживання колишніх клієнтів газзбутів за травень. Раніше відслідкувати цього було неможливо, бо так працює платформа”.

Представниця “Нафтогазу” зауважує, що не могли попередити людей про перехід, бо самі про нього не знали. 

“Ми виконуємо функцію постачальника “останньої надії”. Це як страхування, бо ми, по суті, підбираємо клієнтів, коли постачальник, будь-яка компанія, яка вже немає ресурсу, щоб забезпечувати потреби своїх клієнтів газом, умовно кажучи, “викидає” їх на ПОН. І все це відбувається буквально за лічені години”, – додала Галина Русаневич.

 

 

Ми..., по суті, підбираємо клієнтів, коли постачальник, будь-яка компанія, яка вже немає ресурсу, щоб забезпечувати потреби своїх клієнтів газом...

 

Отже, коли у газзбутів не виявилося газу на потреби своїх клієнтів, то надзвичайно велика кількість людей потрапила до ПОН. 

“Це безпрецедентний випадок. Колись було, що півмільйона людей “випадало” на ПОН. Могло випасти місто, область, наприклад, клієнти “Полтавагаз збут”. Але так, щоб одразу така кількість людей, то це вперше і сподіваюсь востаннє”, – каже менеджерка.

З її слів, саме тому Оператор газотранспортної системи України (ОГТСУ) та Міністерство енергетики прийняли рішення перевести колишніх клієнтів облгазбутів до “Нафтогазу”, бо продавати газ такій кількості населення за ринковою ціною в умовах війни надзвичайно ризиковано. 

“Ми забезпечили для всіх клієнтів ціну 7,96 грн за кубометр з 1 травня 2022 року, щоб люди не переплачували, – розповіла представниця “Нафтогазу”. – Повірте, економічно це дуже важке рішення. І це не зрада, як дехто про це каже, бо раніше люди отримували газ за різними тарифами, за різними нарахуваннями, калькуляціями, а зараз у них зафіксовано тариф у 7,96, і вони не мають чим перейматися”.

 

Що робити, якщо сплатили старому постачальнику

Оскільки з травня відбувся автоматичний перехід майже 9 мільйонів споживачів до нового постачальника газу, то й платити за блакитне паливо люди повинні йому.

“Рахунки за спожитий газ у попередньому періоді мають бути оплачені на рахунки ГК “Нафтогаз України”, – наголосили у компанії.

Проте дуже багато людей лише наприкінці червня довідались, що мають нового постачальника, тому за газ вже заплатили старому. Що їм робити?

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Що робити газовим клієнтам постачальника "останньої надії"

“Справді, є така проблема, – підтвердила Галина Русаневич. – Люди платять старому постачальнику автоматично. Ми радимо з цього питання звернутися до попередньої постачальної компанії та написати заяву на повернення коштів. Таку заяву можна або принести власноруч у центр обслуговування клієнтів конкретної газопостачальної компанії, або надіслати її на електронну скриньку. Компанія повинна протягом 14-30 календарних днів надати відповідь і повернути переплату. Проте в умовах воєнного стану цей термін може змінюватися. Це вже залежить від політики компанії, газзбутів”.

Однак навіть якщо люди заплатили за газ на рахунок попереднього постачальника, вони повинні заплатити за травень також “Нафтогазу” й паралельно чекати повернення коштів від старого (подати заяву).

“Автоматичного перерахування вже заплачених коштів від газзбутів до ГК “Нафтогаз України” не буде, – зазначила менеджерка “Нафтогазу”, – тому не треба чекати, поки спочатку газзбут поверне кошти”.

 

Автоматичного перерахування вже заплачених коштів від газзбутів до ГК “Нафтогаз України” не буде...

Якщо не сплатити постачальнику “останньої надії, то це означає, що людина вже має борг за газ.

“Важливо, щоб спожитий газ, поставлений постачальником “останньої надії”, був оплачений споживачем у повному обсязі, на підставі наданих йому платіжних документів, незалежно від того, чи має споживач переплату перед попереднім постачальником, – роз’яснила Наталія Гутаревич, старша юристка практики енергетики компанії Sayenko Kharenko, членкиня Асоціації правників України. – Під час постачання природного газу “Нафтогазом” у рамках базової річної пропозиції споживач повинен оплатити рахунок не пізніше 25 числа місяця, наступного за розрахунковим. Навіть, якщо людина здійснила попередню оплату, то відповідно до Правил постачання, сума переплати зараховується в рахунок оплати на наступний розрахунковий період або повертається на поточний рахунок побутового споживача за його письмовою вимогою протягом п’яти робочих днів після отримання такої вимоги”.

Постачальник, відповідно до Правил постачання, також зобов’язаний надати побутовому споживачеві остаточний рахунок після зміни постачальника або розірвання договору постачання природного газу не пізніше ніж через шість тижнів після такої зміни або розірвання договору, додала юристка.

Тож, якщо споживач переплатив постачальнику, то повинен звернутися до нього з вимогою повернути надлишково сплачені кошти. Заяву можна написати у довільній формі, але в ній має бути вказаний особовий рахунок споживача. Водночас, споживач повинен надати документи, що підтверджують переплату: копію квитанції про оплату за природний газ (за період переплати). Крім того, до заяви слід додати копії документів: паспорта власника особового рахунку (1,2 сторінки та реєстрація); ідентифікаційного коду; довідку з реквізитами карткового рахунку з банку. Копії документів мають бути завірені споживачем, тобто містити напис “згідно з оригіналом”, дату та підпис.

 

Чи потрібна нова угода на постачання газу

Деякі з нових клієнтів “Нафтогазу” переймаються питанням, чи повинні вони заключити угоду з новим постачальником. 

“Нової угоди не потрібно, – пояснює представниця ГК “Нафтогаз України” Галина Русаневич. – Все відбувається автоматично. До того ж і субсидії, і пільги – все, що клієнт має – система автоматично підтягує під його особовий рахунок”.

Водночас людина може сама переконатися, що вона вже клієнт “Нафтогазу”.

Для цього на сайті “Оператора ГТС України” треба знайти розділ “Перевірити надійність постачальника” й ввести там свій ЕІС-код. Є також і інший варіант. 

“Споживач може завітати на сайт my.gas.ua або у чатботи GASUA в соцмережах, отримати новий особовий рахунок і зареєструватися у особистому кабінеті. Там буде вся детальна інформація: адреса; споживання за травень; період оплати; заборгованість; переплата”, – розповіла менеджерка зі зв’язків із громадськістю ГК “Нафтогаз України”. 

Для того, щоб отримати номер особового рахунку, необхідно ввести ЕІС-код – персональний газовий номер об'єкта газопостачання, який складається з 16 символів (латинських літер і цифр). Наприклад, 56XM19A205987456. Його можна знайти в особистому кабінеті, через контакт-центр облгазу або у рахунку за розподіл чи постачання газу. 

Платити за розподіл газу чи ні?

У зв’язку з автоматичною зміною постачальника деякі люди припинили платити за розподіл (доставку) газу старому надавачу послуг. Пояснюють це тим, що суд передав більшість колишніх облгазів, що належать Дмитру Фірташу, в управління держави, тому, мовляв, немає сенсу платити олігарху. Проте, фахівці застерігають від такого рішення.

Зі слів юристки Наталії Гутаревич, сума, яку споживачі сплачують за спожитий газ, складається з вартості послуги з постачання газу (власне, вартість самого газу) та вартості послуги з транспортування газу до безпосередньої адреси споживання людини. Така послуга надається оператором ГРМ за договором розподілу природного газу. На його підставі споживач набуває право правомірно відбирати газ із газорозподільної системи. Ці дві послуги надаються різними компаніями. 

“У першому випадку юридична особа, що має ліцензію на постачання газу, продає цей ресурс споживачу й отримує кошти за сам газ, – пояснила юристка. – Споживач може обрати будь-якого постачальника, що діє на території України. У другому випадку, споживач сплачує оператору газорозподільних систем, що також діє на підставі окремої ліцензії, вартість послуг з розподілу, а фактично за транспортування газу локальними мережами. В цьому випадку оплачується вартість підтримки газорозподільної інфраструктури у стані, що дозволяє споживачу безперебійно отримувати придбаний у постачальника газ. Однак оператор ГРМ є монополістом на окремій території, оскільки лише він має право використовувати й обов’язок утримувати газові мережі, якими газ транспортується до кінцевого споживача. Людина не може його обрати або змінити”.

Наразі, саме у постачальників виникли проблеми з постачанням газу споживачам. І саме діючі постачальники були замінені на постачальника “останньої надії”. Водночас споживачі продовжують споживати газ, що надходить до них газорозподільними системами, додала Наталія Гутаревич.

Вона зазначила, що оператори ГРМ не змінювались і залишились тими ж, що діяли як до 1 травня/червня, так і після цієї дати. Тому зміна постачальника газу не є підставою для припинення оплати послуг з розподілу (транспортування, доставки) газу. 

“Якщо споживач припиняє платити за доставку газу, то в нього виникне заборгованість перед операторами ГРМ, яку доведеться сплатити. Це також негативно впливає на фінансовий стан операторів ГРМ та можливість забезпечити стабільну роботу мереж, їх швидке відновлення. Це особливо актуально для місцевостей і мереж, що постраждали внаслідок бойових дій”, – пояснила юристка.

 

Якщо споживач припиняє платити за доставку газу, то в нього виникне заборгованість перед операторами ГРМ...

 

“Отже, газзбут залишається, компанія не ліквідована, вона просто припинила постачати газ, бо не має ресурсу задовольнити потреби своїх клієнтів щодо газу, – описала ситуацію представниця ГК “Нафтогаз” Галина Русаневич. – Однак інші послуги вони продовжують надавати, тому оператору ГРМ, тобто облгазу, потрібно й надалі передавати покази і сплачувати йому за розподіл газу”.

Галина Русаневич зазначила, що сформовані ПОН рахунки за травень можна отримати онлайн, в чатботах у “Вайбері”, “Телеграмі”, “Фейсбуці”, на електронну пошту. Після 25 червня “Укрпошта” почала надсилати травневі рахунки, але лише у регіонах, де відсутні активні бойові дії. Рахунок також можна отримати в особистому кабінеті.

 

Чи законний перехід до іншого постачальника без попередження

Ситуація із переведенням майже 9 мільйонів споживачів до іншого постачальника (навіть враховуючи, що це ПОН), вимагає з’ясування: чи повинні були попередити про це людей.

“Згідно з чинним законодавством, взаємодія постачальника та споживача здійснюється на підставі договору постачання природного газу, – пояснила Наталія Гутаревич, старша юристка практики енергетики компанії Sayenko Kharenko. – Типовий договір затверджений постановою НКРЕКП, отже його умови є однаковими для всіх побутових споживачів України”. 

Відповідно до цього договору, постачальник протягом трьох днів від дати, коли йому стало відомо про неспроможність продовжувати постачання природного газу, має проінформувати про це споживача та про право вибрати іншого постачальника, а також наслідки, якщо споживач не зробить цього. Відтак споживач може перейти до постачальника “останньої надії”.

Отже, людей повинні були попередити про перехід, зазначила юристка. Чи зробили це, необхідно перевірити інформацію у платіжках, на сайтах постачальників та в особистих кабінетах споживачів. Якщо людей не попередили, то теоретично можливі судові позови. Однак, навряд чи вони будуть, оскільки перерви в переході до постачальника “останньої надії” не було, відповідно збитків також.

 

Людей повинні були попередити про перехід...

 

Обурені нові клієнти закидали ПОН повідомленнями. Наприклад, такими, як написала Наталія Скапчук: “Куди звертатися зі скаргою, що попередній постачальник не попередив про переведення нас всіх до "Нафтогазу", прийняв показники, виставив рахунок і прийняв оплачені кошти? Це як називається?”

У “Нафтогазі України” повідомили, що 17 постачальників газу під брендом “Твій газзбут” (104.ua) та ТОВ “Одесагаз-Постачання” не змогли виконувати свої функції вже з 1 травня 2022 року. 

“Саме вони мали завчасно повідомити своїх клієнтів про припинення газопостачання”, – йдеться у повідомленні на сайті “Нафтогазу”. – Звертаємо увагу, що рішення про підключення до реєстру клієнтів “Нафтогазу” постфактум з 1 травня 2022 року ухвалив “ОГТСУ”.

Зі свого боку компанія запевнила, що не знала про те, що стала постачальником “останньої надії”  і не володіла інформацією про припинення газопостачання для 10 мільйонів домогосподарств, бо отримала її лише після 10 червня 2022 року, під час формування рахунків за газ у травні.

Як довго можна бути клієнтами ПОН

Багато хто з людей переймається тим, що отримувати газ від постачальника “останньої надії” можна лише протягом, максимум, 60 діб, а далі треба обирати іншого. Проте постановою НКРЕКП було внесено зміни до попередніх постанов, зокрема і до цього правила.

Відповідно до документа, постачальник “останньої надії” надає послуги побутовим споживачам безстроково, доки вони не оберуть собі нового постачальника або доки не буде введене інше регулювання.

До слова, обрати нового постачальника газу можна, скориставшись сервісом “Газотека”.

Попри це, враховуючи воєнний стан в Україні, а також загалом умови функціонування ринку природного газу, Наталія Гутаревич порадила споживачам брати більш активну участь у контролі за наданням якісних і вчасних послуг учасниками ринку. 

“Я би рекомендувала, по-перше, відслідковувати повідомлення на сайті та в особистому кабінеті постачальника газу та оператора ГРМ. По-друге, вчасно приймати рішення про обрання чи зміну постачальника газу”, – зазначила вона. 

 

Отже, у країні вперше стався прецедент: одразу аж 9 мільйонів українців стали клієнтами постачальника “останньої надії” – ГК “Нафтогаз України”. Без попередження. І це вкрай обурило людей. Багато хто з них заплатив за газ старому постачальнику, а тепер повинен збирати копії документів і просити повернути гроші. Попри це, мусить вже заплатити новому постачальнику, бо став його клієнтом заднім числом. Це свідчить про те, що права споживачів у нас вкотре опинилися на останньому місці. По-справжньому обирати постачальника й голосувати гаманцем люди зможуть вже після закінчення війни, після повернення ринку. 

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для “Української енергетики”