Вчора на позачерговому засіданні уряд звільнив попереднього т.в.о. Мінекоенерго Віталія Шубіна та призначив нову тимчасову керівницю - Ольгу Буславець. Уперше енергетичне відомство, хай і у тимчасовому статусі, очолила жінка.

Чому Буславець не стала міністром?

Ольгу Буславець розглядали як вірогідну кандидатуру на пост міністра енергетики та захисту довкілля в уряді Дениса Шмигаля. Нагадаємо: наразі Мінекоенерго лишається єдиним міністерством, для якого не знайшли постійного голову. Днями прем'єр-міністр поскаржився: доволі важко знайти досвідченого міністра енергетики.

Отже, за ініціативою Шмигаля, 29 березня був зареєстрований проект постанови №3280 “Про призначення Буславець О. А. міністром енергетики та захисту довкілля України”. Наступного дня очікувалося, що кандидатура нової керівниці буде проголосована. У реєстраційній картці законопроекту зазначалося, що профільний комітет рекомендував Верховній Раді України прийняти постанову про призначення Буславець в цілому.

Однак вранці 30 березня у Facebook несподівано з’являється допис голови парламентського комітету з енергетики та ЖКП Андрія Геруса, де той звинувачує Буславець в участі у схемі з погодження формули “Роттердам+” на користь олігарха Ріната Ахметова: 

"Весною 2016 року в Україні запровадили новий порядок розрахунку ціни електроенергії. В народі він отримав назву "Роттердам+". Цей порядок розробляло тодішнє НКРЕКП, а погоджувало його міністерство енергетики. У міністерстві енергетики його спочатку погоджував профільний департамент. Очолювала тоді цей профільний департамент кандидат на міністра енергетики Ольга Буславець, відповідний підпис на погодженні від 05.02.2016", - пише Герус.

Уже за кілька годин у раді проект про призначення Буславець відкликали - на вимогу особисто президента Володимира Зеленського.

Джерело у слузі народу розповіло: "Ми не знайшли достатньої кількості голосів у себе у фракції. Не хотіли ризикувати в парламентському залі, не могли розраховувати тільки на опозиційні сили". 

До рішення про непризначення нового міністра додався і Герус. За словами депутатів, він не лише розкритикував кандидатуру Буславець у соцмережах, але й рішуче виступив проти її призначення.

Однак поки із призначенням міністра енергетики розгорталася епопея, у енергетиці досягла піку довгозріла криза.

"У енергетичній галузі дійсно надзвичайно складна ситуація. Ми це знаємо, ми над цим працюємо. Дійсно частина енергетичних підприємств страждає від тої кризи, яка є. Споживання впало, електроенергію треба виробляти у менших обсягах. Це тисячі робочих місць. Ми працюємо над програмою, як підтримати енергетичну галузь", - сказав прем’єр-міністр Шмигаль.

Але, на його думку, вирішити наявні проблеми після призначення нового міністра стане простіше.

"У нас є хороші сильні кандидатури на міністра. Найближчим часом ми їх представимо у Верховній Раді і буде змога затвердити міністра, щоб процес рухався більш інтенсивно і ми підтримали енергетичну галузь", - сказав Шмигаль.

Чи означає це, що Буславець незабаром замінить нова людина чи її призначення у статусі т.в.о. влаштувало “Слуг народу”? У будь-якому випадку, новий тимчасовий міністр одразу ж після кадрових перестановок зробила заяву, яка відповідає тезам Шмигаля: 

"Нині ми переживаємо одну з найбільш криз за всю історію України і криза в енергетичній галузі є невід’ємною її складовою. Цілком очевидно – термінове розв'язання системних проблем в енергетиці є питанням національної безпеки і я усвідомлюю ключову роль посади міністра у такий час. Протягом тижня буде сформовано перелік заходів, яких потребує енергетика, як невідкладних. Ці заходи будуть спрямовані на технічне, паливне та економічне збалансування сектору енергетики", – сказала Буславець.

Що відомо про нову очільницю міністерства?

Буславець закінчила Донецький національний технічний університет, а з 2005 року працювала в енергетичному відомстві. З 2017 року Ольга Буславець стала частіше цитуватися у ЗМІ, коли очолила Директорат енергетичних ринків у Міністерстві енергетики та вугільної промисловості. Того ж року Буславець як представник держави увійшла до наглядової ради ПрАТ “Укргідроенерго”.

Протягом останніх кількох років Буславець виступала за впровадження нової моделі підтримки відновлюваних джерел енергії, а також вирішення проблем з “домашніми” СЕС:

“Директорат енергоринків, який я очолювала, займався розробленням та впровадженням нової моделі підтримки відновлюваної енергетики – так званих “зелених” аукціонів. Ця система запроваджує конкуренцію між великими виробниками за право продавати електричну енергію, що робить її значно доступнішою для споживачів. Шкода, що не всі наші напрацювання були враховані у відповідному законі (2712-VIII) і зараз мають місце кризові явища в галузі. Які, я переконана, обов’язково будуть подолані!

Незважаючи на майбутні аукціони, сегмент малої генерації споживачів й надалі залишається у порівняно привілейованому стані. Для них діє вигідніша модель “зеленого” тарифу на рівні 16,4-18 євроцентів за 1 кВт-год. Не потрібно ліцензій, діють спрощені умови будівництва, приєднання та експлуатації. При правильній політиці, розвиток таких систем є дуже корисним. Адже виробництво електричної енергії (до того ж - екологічно чистої) наближається до споживачів, зменшуються втрати в мережах, посилюється енергетична грамотність населення, його залученість до нових технологій.

Проте, якщо система стимулювання налаштована неправильно, то з’являються проблеми. І зі збільшенням кількості/потужності таких об’єктів масштаб проблем зростає. Так, в українських реаліях досить поширеним на той час стало явище будівництва таких СЕС на земельних ділянках чи об’єктах з відсутнім власним споживанням електричної енергії, нарощування потужності таких установок, їх об’єднання в промислові станції. А вироблена на таких об’єктах електрична енергія фактично повністю продається за високим зеленим тарифом іншим споживачам поза конкурентною, ринковою системою.

Також, в такому випадку з’являються додаткові технічні проблеми з якістю електричної енергії в розподільчій мережі і збільшуються її втрати. Зростають і витрати на модернізацію мережевої інфраструктури, оскільки цю “зайву” енергію необхідно передати іншому споживачу, та ще й мережею низької напруги”.

Очевидно, саме така позиція Буславець і пояснює, чому саме вона мала стати новим міністром, а врешті очолила міністерство у статусі т.в.о. Адже однією з причин енергетичної кризи стало зниження споживання електроенергії та тлі стрімкого зростання "зеленої" генерації у структурі виробництва електроенергії.

Будь-який зв’язок з олігархами т.в.о. міністра енергодовкілля спростовує: 

"Усі ці багато років, працюючи в енергетиці, я завжди виступала за прозорі правила ринку й рівні можливості її учасників. Незалежно від того, як складеться далі життя, одним з критеріїв моєї роботи завжди буде рівновіддаленість від усіх", – написала Буславець у Facebook.  

Звинувачення Геруса у лобіюванні “Роттердам+” Буславець прокоментувала наступним чином:

“Сьогодні шановний депутат Андрій Герус звинуватив мене, як керівника профільного департаменту міністерства, у погодженні формули "Роттердам+". Пан Андрій чудово знає, що цю формулу впроваджувало НКРЕКП, тож не варто вводити людей в оману. 

Більше того, пан Герус працював саме в тому органі державної влади (НКРЕКП), який приймав рішення щодо Роттердам+. Герус, а не Буславець. Стосовно роботи міністерства: профільним підрозділом, якому було доручено взяти участь у розробці відповідного документу, був департамент економіки та фінансів. 

Я на той час очолювала непрофільний для такого завдання департамент електроенергетичного комплексу. Про це свідчить окремий лист на відповідального виконавця за моїм підписом, у якій я пояснюю, що ні зауважень, ні пропозицій від нас немає.

Пану Герусу, впевнена, також відомо: якби я та очолюваний мною департамент був відповідальним у роботі над документом, то його фінальну версію я мала б обов'язково завізувати”, - розповіла т.в.о. міністра.

Результати вирішення кризи "зеленої" генерації стануть тестом для нового керіника Мінекоенерго

До кінця квітня у парламенті сподіваються розібратися з "зеленими" тарифами - чи то вмовити інвесторів ВДЕ на реструктуризацію "зелених" тарифів, чи то ретроспективно переглянути програму підтримки відновлюваної енергетики. У цю тему у ролі медіатора уже втрутилося Енергетичне співтовариство. У ЕС розповіли, що уряд отримав нові пропозиції від учасників ринку ВДЕ щодо "зелених" тарифів.

"Пропозиція стосується ключових питань, які залишаються відкритими після декількох раундів переговорів, а саме: реструктуризація "зеленого" тарифу, забезпечення потужностей для інвесторів вітроенергетики на користь майбутніх аукціонів, врівноваження відповідальності та компенсації за зменшення виробітки СЕС та ВЕС", - зазначили в секретаріаті.

ЕС повідомляє, що не заперечує проти такого підход незалежно від рішення уряду щодо вказаних пропозицій. Співтовариство також пропонує уряду та учасникам "зеленого" ринку доопрацювати меморандум, що був уже розроблений за участі Енергетичного співтовариства. Все це має врешті-решт відобразитися у нових правилах для відновлюваних джерел.

Ше у лютому Міністерство енергетики та захисту довкілля направило до Енергетичного співтовариства свою версію законопроекту, спрямованого на вирішення питань підтримки відновлюваної енергетики.

Пакет змін передбачає нову модель державної підтримки ВДЕ: припинення субсидування втрат у електромережах, підтримка учасників, які погодились на реструктуризацію "Зеленого" тарифу, покращений PrePPA, підвищення ціна для побутових споживачів електроенергії з великим обсягом споживанням. Від учасників ринку очікувалась добровільна реструктуризація, скорочення строків введення в експлуатацію об’єктів ВДЕ за "зеленим" тарифом, зміна положень щодо відповідальності за небаланс.

У грудні 2019 року Міненергодовкілля розкритикувало законопроект №2543, як такий, що призведе до необґрунтованого підвищення тарифів для кінцевих споживачів і відповідно матиме негативні наслідки для економіки України. 

Наразі переговори з представниками відновлюваних джерел енергії щодо врегулювання проблеми "зелених" тарифів веде голова уряду Денис Шмигаль - очевидно, до врегулювання неузгоджених питань залучать і Буславець у статусі т.в.о. міністра.