Нацплан скорочення викидів виконати в терміни практично неможливо - ЄБА
Причини -надто амбіційні строки скорочення, відсутність фінансування та непередбачувані критичні для української енергетики явища за останні п’ять років
Європейська бізнес асоціація (ЄБА) пропонує продовжити термін реалізації Національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок (НПСВ) і терміну виконання відповідної Директиви ЄС №2010 / 75 необхідно продовжити до 1 січня 2038 року, оскільки виконати його у встановлені терміни — до 2028-2033 рр. практично неможливо. Про це, з посиланням на аналіз, здійснений компаніями-ченами Асоціації, повідомляється на сайті ЄБА.
"Станом на сьогодні НПСВ не виконується. Наслідки невиконання національного плану скорочення викидів від великих спалювальних установок — втрата довіри інвесторів та міжнародна ізоляція" - попереджають в ЄБА.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Уряд отримав драфт інтегрованого Національного плану з енергетики та клімату
Компанії-члени Асоціації проаналізували ситуацію та визначили 6 причин, чому так сталось.
Перша причина — надто амбіційні строки скорочення.
"У країнах ЄС досягненню поточного рівня викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря передувало понад 30 рокам впровадження природоохоронних заходів. Україна зобов’язана досягнути цього показника за 10 років", - зазачають в ЄБА.
Друга причина — відсутність механізму державного фінансування.
"Національною енергетичною стратегією України до 2035 року передбачалось, що основним завданням на загальнодержавному рівні у сфері охорони довкілля до 2020 року повинно стати законодавче забезпечення механізмів фінансування інвестиційних проєкт з будівництва газоочисного обладнання в рамках НПСВ. Втім, ця ініціатива так і не була реалізована", - наголошують в ЄБА.
Третя причина — реформа ринку електричної енергії.
"У 2017 році, у зв’язку з прийняттям ЗУ "Про ринок електричної енергії", було поступово припинено дію механізму фінансування нових інвестиційних проєктів за рахунок окремої складової в тарифах ТЕС. Крім того, нова модель ринку електроенергії включає цінові обмеження з метою недопущення суттєвого зростання ціни електроенергії для споживачів", - констатують в Асоціації.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: 65% викидів парникових газів в Україні продукує енергетичний сектор
Також за останні п’ять років відбулись непередбачувані критичні для української енергетики явища, зокрема, втрата контролю над шахтами, що добувають антрацитове вугілля та вимушений перерозподіл потужностей та реконструкція 10 енергоблоків у 2017-2019 роках з метою захисту Об’єднаної енергетичної системи України. За чинним НПСВ, вони мають бути виведені з експлуатації до 2033 р.
Крім того, відбулося непередбачуване скорочення у 2019-2020 роках обсягів споживання електричної енергії, викликане падінням промислового виробництва та пандемією коронавірусної хвороби COVID-19.
Ще одна непередбачувана обставина — зміни в структурі традиційної генерації, спричинені стрімким зростанням (в 5 разів) встановленої потужності сонячних і вітрових електростанцій в період 2018-2019 років.
"Ці фактори та відсутність джерел фінансування у підприємств галузі призвели до фактичної неможливості операторів установок здійснювати капіталомісткі довгострокові інвестиції в природоохоронні заходи, передбачені НПСВ. Так, загальний обсяг інвестицій, необхідних для реалізації всіх заходів НПСВ, за оцінками експертів ЕВА, складає 4,1 млрд євро. При цьому, найбільша частка інвестицій (близько 82%) має бути здійснена у 2021-2027 роках", - наголошується в повідомленні.
Таким чином, для реального впровадження НПСВ, на думку Асоціації, необхідно:
- розробити та передбачити джерела та механізми фінансування заходів НПСВ, закріплені на законодавчому рівні;
- актуалізувати перелік установок в додатках НПСВ, зокрема тих, які мають пройти модернізацію, та тих, які працюватимуть протягом обмеженого строку з подальшим виведенням з експлуатації;
- переглянути послідовність впровадження проєктів зі встановлення пилогазоочисного обладнання та механізмів;
- продовжити для України термін виконання вимог Директиви 2010/75/ЄС та загального строку реалізації НПСВ до 1 січня 2038 року.
"Тож Європейська Бізнес Асоціація підтримує повноцінне впровадження НПСВ за умови оперативного запуску процесу його оновлення із залученням усіх сторін (уряду, представників Енергетичного співтовариства, бізнесу та громадськості) та пошуку джерел фінансування Нацплану. Адже на кону питання енергетичної безпеки, стану довкілля та іміджу країни на міжнародній арені", - наголосили в ЄБА.
