Нова статистика від НКРЕКП: data, але ще не open

Сьогодні багато урядових відомств, місцева влада та інші державні органи публікують великі обсяги даних у формі «публічної інформації». Дуже часто це можуть бути просто опубліковані на їх сайтах відскановані таблиці з певною статистикою,  текстові документи,  графіки, тощо. Споживач може завантажити ці файли переважно у форматі .jpeg, .pdf або .docx, ознайомитись та зробити необхідні для себе висновки, однак підготовка якихось інформаційних матеріалів вимагатиме додаткових зусиль при підготовці документів для подальшого опрацювання.

У той же час, опублікована інформація у формі «відкритих даних» може мати більше практичне значення, оскільки з нею значно легше працювати. Тож основна різниця між «публічною інформацією» та «відкритими даними» полягає у тому, що дані у формі публічної інформації може «зчитувати» лише людина, а відкриті дані – ще й комп’ютер.Нижче наведено приклад публічної інформації щодо прогнозного балансу електроенергії на серпень 2017 року, яке публікує Міністерство енергетики та вугільної промисловості. Це скан-копія роздрукованого та підписаного міністром документу, збережена у форматі .pdf та розміщена на веб-порталі МЕВП.

Джерело: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України

Протягом останніх двох років в Україні почали публікувати дуже багато нової інформації саме в такому вигляді. З точки зору прозорості та відкритості роботи органів влади – це добре, правильно і таку практику треба продовжувати. Для детальнішого аналізу часто не вистачає лише розагрегованості. На прикладі прогнозного балансу електроенергії, розагрегованість означає публікацію балансу у розбивці і за генеруючими компаніями (для ТЕС – це ДТЕК, Центренерго, Донбасенерго) та окремо по їх станціях.

З 20 липня, Національна комісія, що здійснює державне регулювання з питань енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) почала публікувати якісні розагреговані дані, що стосуються компаній, які займаються виробництвом електроенергії з відновлюваних джерел за «зеленим» тарифом.

Нова статистика, на відміну від звичайного реєстру суб’єктів господарювання, яким видані відповідні ліцензії, поєднує інформацію про компаній та про їхні об’єкти генерації. Стосовно компаній – вказані їхні юридичні назви, що дає можливість знайти інформацію про власника в єдиному реєстрі фізичних та юридичних осіб. Стосовно об’єкту генерації – вказано встановлену потужність кожної електростанції або установки, дату її введення в експлуатацію, дату встановлення «зеленого» тарифу та дату надбавки до нього (якщо є), також вказано обсяги виробленої електроенергії кожним окремим об’єктом, рідше – підприємством.

Регулятор підготував грунтовний і масивний об’єм даних, але, на жаль, не у форматі відкритих даних. Статистика опублікована форматі .pdf та зведена однією таблицею. Сучасні інструменти дозволяють легко перетворити .pdf в .xls, але значна кількість «об’єднаних клітинок» ускладнює обробку інформації: перед аналізом довелось витратити багато людино-годин на приведення файлу до належного машиночитного вигляду.

На основі цього набору статистики від НКРЕКП створено карту об’єктів ВДЕ на базі сервісу google maps. З його допомогою користувач може провести власний аналіз сектору на основі розміщення на карті України об’єктів відновлюваної генерації, яким регулятор призначив «зелений тариф». Можна проаналізувати за критерієм тип генерації: сонячні, вітро- та гідроелектростанції крім великих, теплові електростанції, що працюють на біопаливі або на біомасі, та інші. Можна проаналізувати за потужністю об'єктів: <5 МВт, 5-20 МВт, 20+ МВт.

Більшість об’єктів вдалось ідентифікувати на карті місцевості, створеній на основі супутникових знімків. Решту – не ідентифіковано, хоча згідно статистики НКРЕКП вони є, виробляють електроенергію і їм встановлено «зелений» тариф. Можливо, це помилка зі сторони розпорядника інформації, можливо застарілі супутникові фото, а можливо й чергова «схема» незаконного збагачення.

Нижче наведено приклад двох наземних сонячних електростанцій – «Лазурне» та «Новоолексіївська» –  практично однакових за встановленою потужністю та обсягами виробленої електроенергії, але перша є на карті, другої – немає.

Джерело: карта об’єктів ВДЕ, на основі статистики від НКРЕКП

Серед наземних сонячних електростанцій потужністю більше 2МВт і таких, що виробляли електроенергію, виявлено 21 об’єкт. 

Окрему уваги слід звернути на інформацію про об’єкти ВДЕ, що від початку року не виробили жодного кВт-год електроенергії. Виявляється, що зі встановлених 1209 МВт потужності ВДЕ, 43 об’єкти загальною потужністю 235 МВт виробили 0 кВт-год, тобто майже п’ята частина (19,4%).

Джерело: карта об’єктів ВДЕ, на основі статистики від НКРЕКП

Висновки

Розпорядникам інформації – органам влади, міністерствам та іншим державним службам або компаніям – слід більше уваги звертати на інформацію, яку вони розміщують на своїх веб-порталах. Якщо вони почнуть публікувати деталізовану (розагреговану) та у машиночитному форматі інформацію, то це значно спростить доступ до неї та відкриє великі можливості для створення на їх основі нових інформаційних та аналітичних матеріалів.

Статистика про об’єкти альтернативної енергетики від НКРЕКП є чудовим прикладом детальної розагрегованої інформації. Втім, є зауваження щодо формату, в якому інформація оприлюднена, та верифікації цих даних.

Загалом, статистику доцільніше публікувати у форматі .xls або .csv без об’єднання клітинок. Щодо верифікації, то від компаній, наприклад, можна вимагати фотопідтвердження об’єктів генерації та GPS координати їх місцезнаходження, що повністю зняло б будь-які питання щодо реальності їх існування.