Досвід ОСББ та проблеми державного рівня
В Україні з’являються перші ОСББ, які встановлюють для себе сонячні панелі та акумуляторні батареї. Співвласники багатоквартирних будинків та їх представники стверджують, що надлишки електроенергії вони могли б продавати в мережу. Проте в Україні немає відповідного законодавства для цієї процедури. Адже об'є́днання співвлаасників багатоквартиирного будиинку (ОСББ) є неприбутковими організаціями.
Чи зможуть ОСББ продавати електрику державі з’ясовувала «Українська енергетика».
Багатоповерхівка-електростанція
На вулиці Андрія Шептицького, 12, що у столиці у шістнадцятиповерховому будинку місцеві мешканці створили ОСББ під назвою «Порядок Шептицького, 12». Головою правління ОСББ став Станіслав Донцов.
Нині чоловік розповідає про власний досвід. Вперше про резервне живлення мешканці будинку задумалися ще у 2022 році, під час вимкнення електрики через ворожі обстріли.
Мешканців хвилював ліфт та насоси для опалення і водопостачання, які без світла не працювали. Спочатку на загальних зборах жителі Шептицького думали купити потужний дизель-генератор, проте обладнання тоді бракувало. Тож все добре порахувавши, в ОСББ вирішили встановити сонячну електростанцію з резервною системою живлення на даху багатоповерхівки.
Сонячна станція запрацювала вже з 2023 року. Загальна вартість проекту склала 3,5 млн грн. З цієї суми мешканці сплатили приблизно третину. Решта профінансовано за рахунок міської програми енергоефективних заходів.
Нині сонячна станція має потужність 30 кВт, потужність акумуляторних батарей складає 98 кВт.
Влітку минулого року ОСББ уклало контракт на продаж майбутніх надлишків згенерованої електроенергії та зареєструвалося активним споживачем.
Нині ОСББ може відпускати в мережу до 5МВт електроенергії (звісно, все залежить від пори роки та сонця). Лише у жовтні, за умови відсутності стабільної сонячної погоди, ОСББ віддало в мережу 500 КВт електроенергії.
Але тут постало питання ціни, яку компенсує держава за віддану електроенергію. На думку енергокомпаній, ціна має становити 3,60 грн. Проте, ринкова ціна РДН у пікові години надвечір становить майже 9 грн. (РДН – ціна «ринок добу наперед» - оптовий ринок, де продаж-купівля електрики здійснюється на добу, яка є наступною після проведення аукціону).
За словами Станіслава Донцова, лише у Києві понад 100 багатоквартирних будинків вже переймають досвід ОСББ «Порядок Шептицького, 12» та планують і собі встановити сонячні станції.
«Для того, щоб це явище стало масовим – потрібна підтримка держави і громади – мерій, перед усим великих міст», - каже Донцов.
Багатоквартирний будинок за адресою Шептицього 12, підписав додаток до договору з YASNO, як «Активний споживач». За декілька діб вересня, в тестовому режимі, ОСББ згенерувало в мережу трошки більше 60 кВт/год.
З першого жовтня 2024 року перше ОСББ в України почало генерувати електричну енергію в загальну мережу за гроші.
Надлишкову електроенергію буде купляти Yasno по цінам «Ринку доби наперед».
В вересні під час пробного тестування будинок згенерував 31 кВт/год, понад власного споживання.
Характеристики будинку:
16 поверхів, 1 під’їзд.
30 кВт – cонячна станція на даху
24 кВт – трьох фазний інвертор (2 по 12 кВт)
90 кВт*год – літій залізо полімерна батарея
В будинку зараз від СЕС працює: ліфт, насоси, провайдери, освітлення місць загального користування.
Ключова проблема
Держава може купувати надлишок згенерованої енергії за спеціальним тарифом. Цей надлишок користувач повертає назад до мережі. З 1 квітня вартість такої електроенергії — понад 6 грн за кВт-год.
Система «зеленого» тарифу, відповідно до чинного законодавства, діятиме щонайменше до 2030 року.
Але річ у тім, що вартість «зеленого» тарифу щороку падає. До прикладу, у 2013—2014 рр. згенерована енергія, що її віддавали в мережу, коштувала 1505,01 коп./кВт-год. Проте у 2024 р. її ціну за відповідним тарифом зменшили в понад двічі, й тепер вона становить 614,66 коп./кВт-год без ПДВ .
Для оформлення договору купівлі-продажу за цим тарифом, потрібно звернутися до обленерго, надати фахівцям документи, що підтверджують наявність СЕС та її технічні характеристики. Після цього власнику панелей встановлять окремий лічильник для підрахунку електроенергії, яку віддають до мережі.
А що за законом?
ОСББ, які мають СЕС, можуть отримати статус «активного споживача», тобто продавати надлишки власної, виробленої для власних потреб, електроенергії в мережу. Це передбачено Законом «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та «зеленої» трансформації енергетичної системи України» від 30.06.2023.
За Законом України “Про ринок електричної енергії” активний споживач - це споживач, що споживає електричну енергію та виробляє електричну енергію, та/або здійснює діяльність із зберігання енергії, та/або продає надлишки виробленої та/або збереженої електричної енергії, або бере участь у заходах з енергоефективності та управління попитом відповідно до вимог закону, за умови що ці види діяльності не є його основною господарською або професійною діяльністю.
Стаття 9. Державний енергетичний нагляд в електроенергетиці:
1. Державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через відповідного міністра згідно із законодавством.
Для цілей цього Закону особливою групою споживачів вважаються юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність, використовуючи струмоприймачі першої категорії з надійності електропостачання, або які є споживачами та/або власниками електричних мереж і не є операторами системи розподілу, електричні мережі яких використовуються для розподілу електричної енергії іншим споживачам, та/або активними споживачами (крім побутових споживачів), які встановили генеруючі установки, призначені для виробництва електричної енергії, та/або установки зберігання енергії відповідно до статті 58-1 цього Закону.
2. Предметом державного енергетичного нагляду в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею, розподілом електричної енергії, зберіганням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб учасниками ринку (крім споживачів, не віднесених до особливої групи споживачів) в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання, випробування та ремонту електроустановок і мереж, виконання робіт з проектування електроустановок і мереж.
3. Способом здійснення державного енергетичного нагляду в електроенергетиці є проведення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, відповідних обстежень, перевірок, оглядів щодо обладнання електричних мереж учасників ринку електричної енергії (крім споживачів, не віднесених до особливої групи споживачів) у порядку, визначеному Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
Якщо говорити простими словами, то активні споживачі-юридичні особи підлягають державному енергетичному нагляду. Цей нагляд передбачає обстеження, перевірки та огляди й охоплює не лише передачу електричної енергії в мережу, але й використання її для власних потреб. Отже, в ОСББ, яке набуде статусу активного споживача, зможуть проводитися численні перевірки, навіть з використання електроенергії для власних потреб.
В ОСББ, яке набуде статусу активного споживача, зможуть проводитися численні перевірки з використання електроенергії, навіть для власних потреб.
Стаття 22 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» дозволяє ОСББ або виступати покупцем (колективним споживачем) комунальних послуг, або забезпечувати відповідні потреби шляхом самозабезпечення. Зміст поняття самозабезпечення закон розкриває, відсилаючи до Господарського кодексу України: «Питання самостійного забезпечення об’єднанням експлуатації та утримання багатоквартирного будинку та користування спільним майном у такому будинку регулюються Господарським кодексом України в частині господарчого забезпечення діяльності негосподарюючих суб’єктів».
Там же вказано, що господарська діяльність — це діяльність «у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність». Іншими словами, вона орієнтована «назовні», на «зовнішнє» споживання. А господарче забезпечення — на «внутрішнє» споживання, на забезпечення своїх власних потреб. Не здійснюючи господарської діяльності, ОСББ не є господарюючим суб’єктом.
Слід враховувати, що ОСББ — це об’єднання співвласників, тобто самі співвласники. При цьому в силу закону ОСББ об’єднує одночасно всіх і кожного співвласників відповідного багатоквартирного будинку. Тому забезпечення співвласниками власних потреб у принципі не може розглядатися як «зовнішнє» споживання чи «надання послуг» самим собі, хоч таке самозабезпечення і здійснюється в рамках юридичної особи — ОСББ.
Процедура встановлення СЕС для ОСББ:
Держава проти?
Надлишки електроенергії, які генерують СЕС на багатоквартирних будинках, якщо й трапляються, то не такі великі. Проте, ці невеликі надлишки можна передати в мережу лише тоді, коли в будинку наявне електропостачання. Бо коли будинок відключений від мережі - то й надлишки електроенергії в мережу СЕС ніяк не передасть. Але з іншого боку, якщо сонячні панелі в Україні встановлять тисячі ОСББ та будуть продавати державі надлишки – це буде вже відчутний внесок до енергомережі
Що мала б зробити держава в даному випадку? Варіантів є декілька. Наприклад, дозволити відпуск електроенергії в мережу побутовими споживачами без набуття статусу “активного споживача”. Інший варіант: оплату за відпущену в мережу електроенергію надавати у виді знижки з оплати спожитої ОСББ електричної енергії - для того, щоб між ОСББ і оператором не виникало відносин купівлі-продажу щодо переданої ОСББ в мережу електроенергії.
Саме це гостре питання нещодавно розглядалось на засіданні Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг.
Нардеп Андрій Жупанин запропонував правку для законодавства, проте члени Комітету вирішили провести додаткові консультації з експертами. Адже серед головних питань про продаж електрики від ОСББ державі – хто контролюватиме чи справді ОСББ згенерувало електроенергію, а не «взяло» її з мережі за зниженими цінами з метою перепродажу державі за вже завищеними цінами.
До всього, ОСББ потрібно буде змінювати структуру, сплачувати податки, тощо. До всього, на комітеті прозвучало питання – якщо дозволити продаж електрики ОСББ, то потрібно брати до уваги, що таку ж процедуру можуть здійснювати й приватні домогосподарства. Тому поки що це питання вирішили відкласти.
Після 24 лютого 2022 року відновлювальні джерела енергії стали не просто елементом виконання міжнародних договорів та зниження негативного впливу на навколишнє середовище, але й потенційним інструментом енергетичної безпеки України. Та чи підключиться активно до цього питання держава? Чи зможе вчасно реагувати на виклики, як, наприклад, з продажем електрики від ОСББ?
Олена Марченко, спеціально для «Української енергетики»