ОАСК зобов'язав Кабмін привести призначення чотирьох членів НКРКП до вимог закону
Суд відмовив ТОВ "Техноінвест" у частині вимог щодо звільнення чотирьох членів НКРЕКП - Валерія Тарасюка, Ольги Бабій, Олексія Магди та Руслана Кайдаша. Суд вважає, що це виключне право Кабміну, яке, до того ж, передбачає наявність альтернативи, яке рішення приймати
Окружний адміністративний суд м. Києва зобов'язав Кабінет міністрів привести призначення чотирьох членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРКП), до вимог закону - продовживши строк їх повноважень на посадах членів НКРЕКП або звільнивши. Відповідне рішення ОАСК від 16 березня 2021 року оприлюднене в Єдиному реєстрі судових рішень.
"Зобов'язати Кабінет Міністрів України вчинити дії щодо розгляду питання стосовно звільнення з посад членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 або стосовно продовження строку їх повноважень на посадах членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до вимог законодавства", - йдеться в рішенні.
Указана адміністративна справа розглядалася за позовом ТОВ "Техноінвест", яке вимагало звільнити чотирьох членів НКРЕКП та визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів у цьому питанні. Свій позов ТОВ мотивувало тим, що у разі неправомочності складу НКРЕКП Президент України може призначити членів Комісії, але не більш як на три місяці". Тому, термін дії Указів Президента України від 29 жовтня 2019 року №780/2019, №781/2019, №782/2019, №783/2019 про призначення чотирьох членів НКРЕКП сплив.
Водночас як витікає з тексту рішення, суд відмовив ТОВ "Техноінвест" у частині вимог щодо звільнення чотирьох членів НКРЕКП, оскільки вважає, що право приймати рішення про призначення чи звільнення з посад є виключними правом суб'єкта владних повноважень, у даному випадку - Кабінета Міністрів. Суд може лише вказати вчинити дії у відповідності із законодавством.
"Враховуючи те, що задоволення позовних вимог щодо видання розпоряджень про звільнення ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з посад членів НКРЕКП, призведе до втручання у дискреційні повноваження Кабінету Міністрів України призначати чи звільняти з посад керівників центральних органів виконавчої влади конкретно визначених осіб - можливо прийти до висновку щодо відмови Позивачу у задоволенні позовних вимог у цій частині", - йдеться в рішенні.
Зазначаться, що поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2. При цьому, таке поняття передбачає наявність альтернативи при ухваленні рішення.
"Дискреційними є право суб'єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. До складу таких повноважень входить у тому числі й право призначати чи звільняти з посад керівників центральних органів виконавчої влади конкретно визначених осіб у порядку, у строки, в межах та на підставах визначених законом", - йдеться в рішенні.
З огляду на це, Окружний адміністративний суд м. Києва вирішив, ухвалюючи рішення у справі, вийти за межі позовних вимог ТОВ "Техноінвест".
"При прийнятті рішення про задоволення позовних вимог мають не лише вирішуватися позовні вимоги відповідно до принципів верховенства права, а й обратись найбільш ефективні способи захисту порушеного права. Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 9 КАС України Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень", - пояснює суд своє рішення, дати можливість Кабінету міністрів обрати самостійно, чи будуть чотири члени НКРЕКП звільнені з посад, чи строк їх повноважень буде продовжено.
Нагадаємо, указами президента України від 29 жовтня 2019 року №780/2019, №781/2019, №782/2019, №783/2019 було призначено на посади членів НКРЕКП Валерія Тарасюка, Ольгу Бабій, Олексія Магду та Руслана Кайдаша.
