Перший звіт нещодавно призначеного міністра мав продемонструвати, наскільки виправданою була довіра до його кандидатури, коли 29 квітня за нього віддала свої голоси конституційна більшість складу Верховної Ради. До призначення Галущенка посада міністра залишалася вакантною понад рік. Це пояснює, чому новому міністру дали всього півтора місяці на формування бачення з розвитку галузі.

"Варто було б заслухати його і почути його бачення, як далі має розвиватися ця найбільш стратегічна галузь економіки України. Я розумію, що одразу він не міг цього зробити, людині треба було час підготуватися, зануритися і в проблематику, і в шляхи вирішення", - зазначив 14 червня спікер парламенту Дмитро Разумков, анонсуючи звіт міністра.

Виступаючи з трибуни Верховної Ради, Галущенко очікувано розпочав свою доповідь з кризового стану галузі, яку йому довірили очолити. Також не було несподіванкою те, що основну увагу міністр приділив електроенергетиці. Адже до переходу в енергетичне міністерство він кілька років очолював найбільшу енергогенеруючу компанію України — НАЕК “Енергоатом”, яка чи не найбільше потерпає в умовах нового і ще не досконалого ринку електроенергії.

“Українська енергетика” підсумувала, про що розповів Герман Галущенко у своєму першому звіті на посаді міністра.

 

Про кризовий стан ПЕК

 

Перше, що відзначив міністр, був повністю зламаний, за його словами, механізм енергоринку.

“Повна розбалансованість сектору накопичення боргів всередині ринку, це також борги перед виробниками "зеленої" генерації, десятки мільярдів гривень, це борги перед шахтарями”, - видав міністр загальний “діагноз”.

За словами Галущенка, незважаючи на те, що потенційно встановлена потужність вітчизняної генерації перевищує 55 ГВт включно з 8 ГВт об'єктів відновленої енергетики, реальний доступ потужності значно менший.

“Ми розуміємо, що 90 відсотків енергоблоків теплоелектростанцій відпрацювали свій ресурс і потребують оновлення. Фактично з 21 ГВт теплоелектростанцій лише близько 13 реально доступні, а решта або виведені в консервацію, або знаходяться на неконтрольованій території. Значна частка потужностей має негарантований графік генерації. Це, безумовно, відновлення і робота атомної генерації в базовому режимі”, - наголосив він.

Міністр звернув увагу і на травневу криза ринку. Він попередив, що події минулого місяця уже негативно позначилася на формуванні запасів палива у державі. Хоча в цілому ситуація навряд чи була складнішою ніж та, що склалася в січні-лютому, коли система функціонувала в умовах жорсткого дефіциту вугілля, масово виведених в ремонт  енергоблоків станцій і дефіциту електроенергії на ринку.

“Середньозважена ціна "на добу наперед" впала до історичного мінімуму взагалі за весь період функціонування ринку електричної енергії. І вона набагато була менша ніж навіть собівартість електроенергії, яку виробляє Державне підприємство "Енергоатом", це найнижча собівартість в державі. І, безумовно, що для всіх інших типів генерацій ці такі цінові показники є, очевидно, дуже глибоко збитковими. І тому це відповідним чином впливало на формування запасів палива, необхідного для сталого проходження осінньо-зимового періоду”, - таким чином виклав своє бачення проблем цієї галузі Галущенко.

За словами міністра, така ситуація в свою чергу призвела до фінансового розбалансування державних підприємств, а це особливо важливо в контексті виконання ними обов'язків забезпечення електроенергією населення.

“Розбалансованість ринку, великі ризики в цьому у контексті щодо синхронізації енергосистеми України з енергосистемою Європейського Союзу. Тому якраз на цьому ми зосередили нашу основну роботу”, - зазначив він.

Серед проблем усіх інших напрямків ПЕК міністр згадав лише одну, пов’язану із формуванням бази обліку споживачів ринку газу.

“Просто для прикладу. Ми рухаємося до створення  DataHub, але при цьому з 12 мільйонів споживачів абонентів газу приблизно 1 мільйон і 200 тисяч споживають газ без персонального обліку”, - сказав без переходу Галущенко, після чого почав розповідати про те, як він бачить подальшу стратегію і тактику.

 

На ринок електроенергії чекають перестановки

 

У цій частині промови Галущенко також почав із близької для себе тематики - ринку електричної енергії. Водночас перейшов від констатації проблем до констатації того, що вже вдалося зробити за його керівництва.

“Деякі кроки вже зроблені. Є ще ініціативи, які ми будемо просувати. Це зняття для виробників, що працюють у рамках виконання спеціальних обов'язків, зобов'язань щодо обов'язкового продажу не менше 10 відсотків електроенергії на ринку "на добу наперед". І друга. Це запровадження обов'язкової біржової торгівлі для всіх учасників ринку. Ми хочемо змінити ракурс того, щоб індикативом ціни був не ринок "на добу наперед", а ринок двосторонніх договорів. Відповідно це надасть можливість мати передбачуваність ринку”, - сказав міністр.

Крім того, безумовно, важлива тема, яку зачепив міністр — це підготовка до зміни моделі ПСО. Вона буде представлена наступного тижня.

“Ми хочемо зробити певний горизонт цієї зміни, щоб побачити стабільність  тарифів на електроенергію і зробити диференційований підхід, який дасть можливість забезпечити соціально вразливу верству населення. Ця стабільність дасть можливість для залучення інвестицій у компанії галузі, а для приватних споживачів вжити і запланувати відповідні заходи щодо підвищення енергозбереження”, - повідомив міністр.

Також міністр не міг оминути увагою тему боргів, які склалися перед "зеленою" генерацією.

За його словами, Міненерго бачить майбутній розвиток відновлюваної енергетики в Україні на конкурентних засадах з урахуванням ринкових механізмів ціноутворення та потреб енергосистеми. Ефективною системою стимулювання має стати проведення аукціонів з розподілу квот підтримки. Це дозволить визначити  обсяги і технології та території розміщення об'єктів ВДЕ, забезпечити пріоритетну підтримку необхідних для енергосистеми проектів.

На сьогодні вже оприлюднено зміни до порядку проведення аукціонів, які після затвердження Кабінету Міністрів будуть представлені відповідні квоти  підтримки та графіки проведення таких аукціонів.

Крім цього, Міненерго працює над правовою базою для залучення  виробників з ВДЕ до участі в ринку електроенергії. Одним із механізмів такого залучення є перехід на вибір  від систем підтримки виробників за моделлю "зеленого" тарифу до так званої  системи feed-in-premium . Це дозволить виробникам бути, по-перше, повноцінним учасником ринку електричної енергії, формувати власну комерційну стратегію продажу електричної енергії і відповідно виходити на різні сегменти ринку.

На додачу в міністерстві опрацьовують питання удосконалення системи підтримки малої розподіленої генерації споживачів та створення системи видачі гарантій походження електричної енергії з ВДЕ.

Традиційна літня тема - підготовка до проходження опалювального сезону. Серед ключових пунктів цієї стратегії міністр назвав накопичення вугілля та резервного палива. Міненерго затвердило відповідний графік і тепер збирається контролювати його виконання. Також Міненерго має план закачування природного газу до газосховищ. Планується, накопичити не менше 17 мільярдів кубів газу, але оптимально -  від 19 до 20.

“Тут наше завдання забезпечити такий обсяг, щоб були абсолютно комфортні умови проходження опалювального сезону”, - зазначив Галущенко.

Триває накопичення вугілля на складах. На сьогодні накопичено 1 мільйон 467 тисяч тонн.

“Ключове завдання тут – це не допустити тієї ситуації, коли з'являється багато проблем одночасно. Умовно – це невчасне завершення ремонтної кампанії, збільшення попиту на електроенергію, відхилення температурних показників, обмеження постачання вугілля. І для нас дуже важливо, наступний опалювальний сезон пройти стабільно, тому що не секрет, і ми про це постійно говоримо, що у наступному році у нас є план автономно попрацювати, від'єднавшись від енергосистеми Російської Федерації і Білорусі щоб у 2023 році забезпечити процессинхронізації України з європейською енергосистемою. Тобто це цілий набір заходів, який ми будемо і вже здійснюємо на постійній основі”, - зазначив Галущенко.

Також міністерство контролюватиме виконання планових ремонтних робіт генеруючого обладнання електростанцій та теплоелектроцентралей. Ведеться робота створення аварійного запасу обладнання, матеріалів і устаткування для виконання аварійно-відновлювальних робіт на повітряних лініях електропередач та трансформаторних.

 

Чотири стратегічних завдання Галущенка

 

Щодо догострокової стратегії, в Міністерстві визначили чотири ключових цілі. Перше - це енергетична безпека та ринкові засади.

“Ця ціль передбачає вжиття заходів з удосконалення умов роботи енергетичних ринків, погашення накопиченої на них заборгованості. Тобто, мова йде про заборгованість, яка сформувалася всередині самого ринку електроенергії, це перш за все заборгованість серед учасників цього ринку. Забезпечення сталого, як я вже зазначив, проходження опалювального сезону і енергетичної інфраструктури”, - повідомив Галущенко.

Друга стратегічна ціль, за його словами, - це європейська інтеграція з європейською енергетичною мережею ENTSO-E та приведення вітчизняного законодавства у відповідність з актами законодавства ЄС. За словами Галущенко, цей напрямок має два аспекти: перший – це технічна інтеграція, об'єднання системи;  а другий – це  нормотворча інтеграція.

“На момент, коли ми будемо синхронізуватися, треба запровадити такі правила роботи в ринку і так його побудувати, щоб він абсолютно чітко на сто відсотків відповідав тим правилам, які існують в державах Європейського Союзу”, - наголосив міністр.

Третьою стратегічною ціллю Герман Галущенко назвав енергоефективність - як розвиток відновлювальних джерел енергії та альтернативних видів палива, так і підвищенням енергоефективності на всіх рівнях.

І останньою Герман Галущенко відзначив енергетичну незалежність держави. Ця стратегічна ціль, за його словами, реалізовуватиметься шляхом збільшення видобутку енергоносіїв, диверсифікації джерел та маршрутів постачання.

Інтеграцію з ENTSO-E міністр вбачає окремим напрямком енергетичної незалежності держави.

“Безумовно, на цьому шляху нас очікує велика кількість викликів. Це стосується і прозорості, і  передбачуваності роботи ринку. Це стосується, безумовно, екологічних параметрів, так званого міксу української електроенергії. І тому це все є великим комплексом роботи, яку треба здійснити і яку ми вже здійснюємо, і будемо здійснювати в майбутньому для того, щоб успішно завершити процес синхронізації. Я впевнений, що ми пройдемо цей шлях і ми станемо частиною об'єднаної енергосистеми Європи, тому що реально альтернативи цьому не існує”, - завершив свою промову перед депутатами міністр.

Отже, очільник міненерго засвідчив прагнення продовжувати рух у напрямок енергетичного союзу та нормотворчого об'єднання з Європою. Разом з тим, на жаль, виступ Галущенка продемонстрував, що новий міністр не готовий до рішучих змін у галузі і продовжує добре знайому тактиту "гасіння пожеж", за яку уже неодноразово критикували чинний уряд. 

Лія Ільченко