990%d1%8590 2 %281%29

Прозорість VS маніпуляції: відкритих даних про ринки е/е побільшає

10 лютого 2022

Енергетичний регулятор пропонує "полікувати" недосконалості ринку електроенергії, відкривши більше даних про його сегменти та дії учасників

Прозорість VS маніпуляції: відкритих даних про ринки е/е побільшає

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), вийшла з новою ініціативою про збільшення кількості відкритих даних, що стосуються функціонування ринку "на добу наперед" (РДН) та внутрішньодобового ринку (ВДР).

Відповідна зміна пропонується проєктом рішення постанови НКРЕКП "Про затвердження змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності зі здійснення функцій оператора ринку", схвалення якого заплановане на 11 лютого.

У разі схвалення та подальшого затвердження документу, ДП "Оператор ринку" оприлюднюватиме: 

  • дані про ціни, індекси та обсяги купівлі-продажу електричної енергії, 
  • реєстр учасників РДН/ВДР, 
  • частки кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, 
  • щомісячну агреговану інформацію про розподіл обсягів купівлі-продажу електричної енергії на ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку між учасниками (у розрізі компаній) окремо для кожної торгової зони; 
  • іншу інформацію в обсягах та у строки, визначені правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку та/або іншими нормативними документами.

Остаточне ухвалення рішення очікується, орієнтовно, наприкінці березня, уточнили в НКРЕКП.

Чому регулятор вдається до такої безпрецедентної прозорості - у огляді "Української енергетики".

 

Хто нещодавно обвалив ринок електроенергії?

В останню неділю січня працювали усі 15 енергоблоків атомних електростанцій ДП "НАЕК "Енергоатом". Цю непересічну подію керівництво компанії спільно з Міністерством енергетики обіцяли ще з осені 2021 року, адже це щось із серії рекордних досягнень, які полюбляють в Офісі президента. Тож як тільки нагода підвернулася і енергоблок №4 Рівненської АЕС завершив ремонтну кампанію, вся наявна "атомка" була підключена до мережі. Це попри те, що такої кількості "базової" генерації енергосистема у вихідний та відносно теплий день просто не потребувала. Як розповіли “Українській енергетиці” учасники ринку, за графіком "Укренерго" підключення додаткового блоку мало відбутися на кілька днів пізніше.

Так чи інакше, енергосистема змогла "переварити" зайвий атом: вугільну генерацію обмежили, а "Укргідроенерго" увімкнуло додаткові потужності гідроакумулюючих станцій на закачування.

Втім ринок електроенергії зазнав суттєвих втрат. Цілком ймовірно, що через надмірний профіцит базової електроенергії "Енергоатома" протягом кількох днів, сегменти ринку стали виглядати, м’яко кажучи, нетипово: продавці почали переходити з ринку "на добу наперед" на внутрішньодобовий ринок. А оскільки атомна електроенергія є традиційно дешевшою за інші види генерації, то станом на 4 лютого ціна на ринку впала до мінімуму з початку року.

"Хтось може називати це зловживанням. Можливо, це сильне слово, але той факт, що внутрішньодобовий ринок (ВДР) у нас за обсягами вже порівнюється з ринком "на добу наперед" (РДН), це точно нездорова ситуація", - висловив думку голова НКРЕКП Валерій Тарасюк.

Але деякі трейдери вийшли з ситуації з перевагами для себе. Мова йде про ті компанії, у чиєму портфелі переважають контракти на РДН та ВДР. Очевидно, володіючи недоступною для інших трейдерів інформацією про появу великих обсягів на ринку, такі компанії змогли скупити електроенергію за безцінь. Серед основних вигодонабувачів ЗМІ називають компанію, пов’язану з олігархом Ігорем Коломойським - "Юнайтед Енерджі".

"Енергоатом" від роботи повним складом енергоблоків сам же й постраждав: продавати довелося дуже дешево. А те, що компанія продати не змогла, пішло на штрафний балансуючий ринок.

“За 2,5 роки роботи нової моделі оптового ринку електроенергії він неодноразово засвідчив свою вразливість до коливань попиту та пропозиції, що виливалося в аномальні цінові “гойдалки”. Істотні коливання цін роблять ринок нестабільним і ускладнюють планування економічної діяльності як виробників, так і споживачів. Разом з тим, окремі учасники ринку можуть мати економічний зиск від такої ринкової турбулентності. Зокрема, регулятор проводив уже кілька розслідувань за ознаками ринкових маніпуляцій та недобросовісної конкуренції з боку окремих гравців ринку. При цьому, як показала практика, ринок та його сегменти можуть вивести з рівноваги не лише коливання у пропозиції (навмисні чи несвідомі), але й істотні зміни у попиті з боку крупних споживачів чи бізнес-груп”, - пояснив експерт DiXi Group Богдан Серебренніков.

Він додав, що одними з найкращих ліків від зловживань на ринку є його висока прозорість. Якби “Оператор ринку” оперативно публікував постфактум дані про заявки на купівлю-продаж електроенергії, а також фактичний розподіл обсягів торгівлі на РДН в розрізі гравців ринку, це б знизило можливості до зловживань ринковою владою, оскільки б явно показувало всю картину ринку та дії окремих учасників на її фоні. 

“Також це дозволило б регулятору та Антимонопольному комітету значно швидше аналізувати ситуацію і вживати адекватних превентивних та інших заходів за результатами моніторингу і розслідувань”, - наголосив експерт.

 

Екстрені заходи від НКРЕКП

Щоб врятувати ринки електроенергії, НКРЕКП 4 лютого була змушена втрутитися і відрегулювати діяльність на ринках. Так, комісія тимчасово (до 28 лютого) встановила мінімальне цінове обмеження на ВДР на рівні 105% ціни РДН та збільшила штрафи за небаланси.

"Причина: бачимо зростання розміру балансуючого ринку, що є нездоровим, і тому збільшуємо відповідальність. Поки що з 5% до 15%, але далі прийматимемо рішення залежно від ситуації", – пояснив голова НКРЕКП Валерій Тарасюк.

Додатково НКРЕКП дозволила "Оператору ринку" перевіряти походження обсягів продажу е/е на добу поставок у заявках на продаж учасників РДН/ВДР. А вже 7 лютого регулятор прийняв рішення про збільшення мінімальної ціни ВДР до рівня 115% ціни РДН.

"Це продовження нашої політики боротьби з торгівлею повітрям. Закликаємо всіх учасників співпрацювати між собою і з нами", – сказав Тарасюк.

Крім того, була згадана ініціатива про внесення змін до ліцензійних умов діяльності "Оператора ринку", які передбачають його право проводити ідентифікацію учасників ринку.

 

Як збільшення прозорості даних допоможе уникнути маніпуляцій?

 

Подібні ситуації зі спотворенням сегментів ринку спостерігаються уже не вперше. Яскравий приклад: поведінка трейдерів влітку 2021 року, внаслідок чого ціни на РДН також суттєво обвалилися, а регулятор був змушений вводити обмеження. Щодо літньої події НКРЕКП нещодавно завершила розслідування, результати якого розглядатиме Антимонопольний комітет.

“Наразі з тих даних, що вже оприлюднюються можна дізнатись тільки “середню температуру по палаті”. Це корисні дані для розуміння загальних тенденцій, проте детальний точковий аналіз неможливий. Також, слід розуміти, що будь-яке узагальнення дозволяє “згладити кути” і вкупі з іншими факторами виглядати більш-менш. Враховуючи перекоси на ринках, можна припустити, що певні учасники цим користуються” - вважає менеджер напрямку відкритих даних DiXi Group Андрій Білоус.

Тож відкриття додаткових даних про функціонування ринків унеможливить маніпуляції як такі, адже дозволить спостерігати за сегментами ринку та його учасниками. В ході обговорень із зацікавленими сторонами буде визначено обсяг даних, які можна буде відкрити, уточнили в НКРЕКП.

Про важливість посилення прозорості у секторі вкотре наголосили в аналітичному центрі DiXi Group. Експерти організації підкреслюють: зміни, запропоновані НКРЕКП, у разі їх прийняття, будуть дієвими. Однак відкритих даних стане ще більше, якщо їх збиратиме та публікуватиме не лише "Оператор ринку", але й самі учасники ринку.

 

 


 index 280%d1%85360 web