Розкриття даних видобувних контрактів має продовжитись після війни
Експерти закликають долучатись до дискусії про те, як швидко та яку інформацію необхідно буде відкрити для стимулювання збільшення власного видобутку корисних копалин в Україні
Роботу щодо розкриття видобувних контрактів необхідно продовжити після завершення військових дій. Такої думки дійшли експерти за результатами презентації дослідження "Процес розкриття видобувних контрактів в Україні: основні етапи, приховані загрози та ризики", організованої DiXi Group за підтримки Publish What You Pay (PWYP).
"Коли війна закінчиться, країна повинна буде швидко шукати можливості для відновлення. У тому числі, треба буде шукати варіанти для забезпечення видобутку власного газу. Наростити власний видобуток буде неможливо без інвестицій. А бізнес та інвестори хочуть бачити стабільне регуляторне середовище, чесні правила гри і доступ до інформації. Як швидко і яку інформацію потрібно буде відкривати, це варто обговорити вже зараз", – заявила під час презентації президентка DiXi Group Олена Павленко.
Нагадаємо, Україна кілька років йшла шляхом імплементації вимог Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ), перш ніж питання розкриття видобувних контрактів зрушилося з мертвої точки.
Наразі вимога розкриття контрактів видобувного сектору в Україні закріплена на законодавчому рівні, але ще не імплементована повною мірою. Наприклад, до цього часу залишаються нерозкритими усі договори про спільну діяльність, робляться лише перші кроки до розкриття інформації, що міститься в угодах про розподіл продукції (УРП).
Крім того, відповідно до вимог закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях", Міністерство енергетики у травні 2021 року частково розкрило інформацію про істотні умови дев'яти УРП, підписаних у 2020-2021 роках. Втім, як показав проведений DiXi Group аналіз, процес розкриття істотних умов УРП поки що далекий від досконалого та потребує доопрацювання.
Верховна Рада у грудні 2021 року прийняла зміни до закону "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях". Документ визначає, що всі договори, стороною яких є держава і які стосуються видобувної діяльності, мають оприлюднюватись.
"Закон набув чинності 15 січня 2022 року і з цієї дати йде розмежування. До 15 січня 2022 року публікуються істотні умови всіх укладених видобувних контрактів, після цієї дати мають публікуватися повні тексти. Але так сталося, що більшість угод було укладено саме до 15 січня 2022 року. А ще так сталося, що після прийняття цього закону ми попрацювали у мирний час тільки місяць і мусили вже наприкінці лютого зіткнутись з викликами війни", – наголосила Ольга Полуніна, менеджерка DiXi Group з питань сталого розвитку.
На час воєнного стану, введеного внаслідок повномасштабного військового вторгнення російської федерації на територію України, держава тимчасово обмежила доступ до інформаційних ресурсів, зокрема: сайту "Геоінформ України", включаючи Реєстр спецдозволів; Публічної кадастрової карти та Державного геологічного порталу.
"В нинішніх умовах, коли у країні війна, потрібно закривати інформацію про енергетичний сектор України. Абсолютно важливо захистити як території, так і людей. І будь-яка інформація, яка може їм зашкодити, має бути недоступною", – вважає Олена Павленко.
Втім, експерти сходяться у думці, що після перемоги і закінчення бойових дій все повернеться на свої місця, і прозорості у галузі стане ще більше.
"Прозорість в індустрії – це зростання довіри у трикутнику "громада – держава – бізнес". Це також посилення соціальної відповідальності та шлях до залучення інвестицій у розробку українських надр", – зазначив виконавчий директор Асоціації газовидобувних компаній України Артем Петренко.
Учасники презентації рекомендували не чекати завершення військових дій і продовжити роботу щодо підготовки для подальшого розкриття інформації про видобувні контракти. Тим більше, що попередні напрацювання українських дослідного і громадського секторів у цьому напрямку, досить високо оцінюють європейські партнери.
Як зазначила регіональний офіцер у Міжнародному секретаріаті Ініціативи прозорості видобувних галузей Олеся Нехорошко, прийняття Україною законодавства щодо повного розкриття контрактів, увійшло до переліку кращих практик у червневому звіті організації.
