В Україні за новою державною програмою, яка компенсує 100% витрат, вже відновили сім перших пілотних будинків. Серед них і чотири будинки в Ірпені. Проте їх мешканцям довелось виконати чимало робіт за власні кошти, оскільки програму запустили лише наприкінці листопада 2022 року. До того ж максимальна сума на відновлення одного будинку, на яку могли розраховувати ОСББ, становила 6 млн грн. Зараз її збільшили на 1,2 млн грн та запровадили деякі інші зміни.

"Українська енергетика" проаналізувала досвід ОСББ, які вже відновили будинки в Ірпені.

 

Чекати на програму відновлення часу не було

Коли 28 березня 2022 року Ірпінь звільнили від російських окупантів, у мешканців міста відразу постало питання, яким чином можна швидко відновити пошкоджені будинки. Жодних програм із відновлення тоді не існувало, а ремонтувати багатоповерхівки треба було негайно, аби дощі і волога не добили їх остаточно. Відтак люди у своєму будинку самі ремонтували все, що можуть. Зрештою, покладатись лише на себе вони навчились ще під час окупації.

"Під час військових дій і до звільнення Ірпеня у нашому житловому комплексі (а це шість шестиповерхових будинків, збудованих 2017 року, які увійшли до ОСББ "Затишний 2020") залишалось приблизно 15 людей, – розповіла Олена Литвиненко, голова цього ірпінського ОСББ. – Всі вони намагались робити порядки у своїх будинках і поблизу них у проміжках між обстрілами".

Жінка згадала, як 23 березня росіяни дуже сильно обстріляли багатоповерхівки ОСББ, внаслідок чого постраждало чотири будинки з шести. Зокрема, в них були пошкоджені дахи (від третини до двох третин площі даху), теплоізоляція зовнішніх стін, вікна й двері, були дірки та тріщини в штукатурці. В одну з квартир на першому поверсі було пряме влучання, відтак не стало несучої стіни.

Будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Усе це треба було дуже швидко ремонтувати, аби наслідки не були ще гіршими, – зазначила Олена Литвиненко. – Одразу після звільнення міста ми почали займатись відновленням несучих стін і дахів, аби закрити будинки від дощів. Літо було дощове, тому квартири у будинку замокали аж до першого поверху. Ми не мали часу чекати на допомогу, тому мешканці почали скидатись грошима. Це робили абсолютно всі, навіть у будинках, які найменше постраждали, аби допомогти сусідам".

Одразу після звільнення міста, ми почали займатись відновленням несучих стін і дахів, аби закрити будинки від дощів…

На ці роботи було витрачено майже 1 млн грн. Загальну суму робіт визначив підрядник, якого члени ОСББ обрали з кількох компаній, виходячи з розцінок. Ним став один із забудовників, який будував перший будинок житлового комплексу. Озвучену суму розбили на всі квартири (разом із комерційними приміщеннями, що в цоколі), вийшло приблизно по 6-6,5 тис. грн. Щоправда, пізніше довелось дозбирувати гроші. Платіж для багатьох був завеликим, тому його ділили, аби люди могли платити частинами.

Будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

У двох із трьох семиповерхових будинків сусіднього ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський" внаслідок воєнних дій були пошкоджені фасад і теплоізоляція стін, вікна та двері, частково зруйновані міжкімнатні перегородки і сходові майданчики.

"У будинку 1-Д лише повилітало скло з вікон, яке мешканці самі поміняли, коли приїхали. Підлатали посічений осколками дах. У будинку 1-Л також власними силами підлатали посічений дах. Найгірша ситуація в будинку 1-К. Там згоріли п'ятий і шостий стояки, був повністю знищений вогнем сьомий поверх, дах, – розповіла Олена Саламатова, голова ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський". – Ми частково відновлювали стіни, робили армований пояс (спеціальна конструкція для розподілу навантаження) і дах. Дах обійшовся у 1,5 млн грн. Люди складались по 36 тис. грн з квартири. Сума була такою великою через те, що не всі мешканці долучилися до збору грошей".

Зі слів голови ОСББ, дах міг бути відновлений за програмою "ВідновиДІМ", але, по-перше, її старт дуже затримався, по-друге, максимальна сума на відновлення одного будинку за програмою "ВідновиДІМ" тоді становила 6 млн грн (зараз – 7,2 млн грн). Вартість робіт по даху перевищувала загальний кошторис по будинку, тому їх довелося робити окремо за власні кошти.

Будинок 2-Н ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

Мешканці, аби зекономити, самі шукали та закуповували недорогі, але якісні, матеріали. Також самі працювали, аби пришвидшити відновлення будинку.

"Багато робіт виконували самі: носили матеріали (цеглу, цемент тощо) на шостий поверх, аби звести знищені стіни до відновлення даху, – пригадала Олена Литвиненко. – У квітні у будинки "Затишного" повернулась більшість мешканців, і всі брали активну участь у відновленні житла".

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Як мешканці Ірпеня відновлюють пошкоджене житло

На щастя, у пошкоджених будинках "Затишного" не було проблем з каналізацією, водою та світлом. Єдине – були проблеми із газом через те, що всі труби виявились пробитими. Проте газова служба швидко відновила газопостачання.

Дах і несучі стіни у будинках ОСББ "Затишний 2020" відремонтували приблизно за 2,5 місяця. Зробили це дуже швидко завдяки активній допомозі всіх мешканців. 

Всі зібрані документи ОСББ планує навесні подавати до міжнародного суду, аби повернути витрачені власні кошти на відновлення будинків з репарацій росії.

 

Пошук підрядника

Після того, як у будинках відновили дахи та несучі конструкції, мешканці довідались про те, що Фонд енергоефективності планує запустити спеціальну програму з відновлення житла. Річ у тім, що представники Фонду приїжджали в Ірпінь і розповідали про це. Зокрема, вони повідомили і про приблизний (бо програма ще не була тоді затверджена) необхідний пакет документів, аби можна було взяти участь у такій програмі та отримати 100% компенсації за роботи та матеріали. ОСББ "Затишний 2020" та ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський" одразу почали збирати документи.

Крім того, треба було провести загальні збори й зібрати більшу частину голосів за участь у програмі. Мешканці не були проти, оскільки без фінансової підтримки сума відновлення будинку була просто непідйомною для людей. 

Найбільшим викликом було знайти підрядника. ОСББ із цим просто пощастило. Одного дня мешканці побачили у своєму подвір’ї людей, які фотографували їх будинок. У час війни до таких ставляться із підозрою, бо "фотографи" можуть виявитись помічниками ворога. Люди вийшли у подвір’я і розпитали, хто такі. Виявилось, що це представники ТОВ "АВ Енерджі-груп" із Черкаської області, які вирішили на власні очі побачити зруйновані міста, тому приїхали в Ірпінь. Попередньо зайшли на сайт irpinhelp, на якому були координати всіх пошкоджених будинків. Запримітили кілька, у відновленні яких могли б взяти участь.

Будинок 2-Н ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Хотіли поспілкуватись з людьми і, якщо в них буде таке бажання, допомогти, – розповіла Олександра Салоїд, директорка ТОВ "АВ Енерджі-груп". – Ми розповіли, що маємо досвід роботи за програмою Фонду енергоефективності "Енергодім", бо з 2020 року брали участь у восьми проєктах. Показали фото виконаних робіт. Запропонували свої послуги".

Ми знаємо, що у роботі з Фондом завищені ціни не пройдуть у жодному випадку через жорсткий моніторинг ринкових цін, вартості матеріалів тощо…

Представники компанії розповіли голові ОСББ, як люди повинні діяти, після чого ОСББ замовило звіт технічного обстеження будинку. На його підставі проєктна організація розробила проєктно-кошторисну документацію. Вона пройшла державну експертизу, завдяки чому було визначено, які роботи у будинку слід провести і якими є ціни.

"Після цього ми розповіли, що можемо зробити і запропонували свою договірну ціну, яка на 25-30% менша, ніж зазначена в експертному звіті, – розповіла про початок співпраці директорка підрядної компанії. – Тобто ціна була меншою, ніж було зазначено у проєктно-кошторисній документації. Ми знаємо, що у роботі з Фондом завищені ціни не пройдуть у жодному випадку через жорсткий моніторинг ринкових цін, вартості матеріалів тощо".

Інших пропозицій в ОСББ на той момент не було. Підрядник, який раніше зробив дах, у цей час був зайнятий роботами в кількох інших будинках міста. Отже, мешканці пристали на пропозицію "АВ Енерджі-груп".

 

Без програми "ВідновиДІМ" ОСББ не впорались би

І мешканцям, і підряднику було дуже важко очікувати запуску програми "ВідновиДІМ". Спочатку розраховували, що це станеться влітку, потім – на початку осені, але насправді все затягнулося до кінця листопада.

Проте ще задовго до запуску підрядник почав готувати кошториси для ОСББ "Затишний 2020", переміряв усі биті вікна (а це 50% вікон будинку 2-О і близько 70% вікон будинку 2-Н), підготував перші документи. 

"Ми, зі свого боку, провели збори, зібрали підписи, підписали договори з підрядником, підготували заявку на Фонд енергоефективності щодо участі у програмі", – зазначила голова ОСББ Олена Литвиненко.

До старту програми, на свій страх і ризик, підрядник встановив риштування. Будівельники почали готувати фасад під роботи: знімати зайвий матеріал, який висів, зокрема, пінопласт, плитку, готували стіни. Також віддали у роботу замовлення на нові вікна, а для цього компанія вклала свої кошти. Це було дуже ризиковано, бо програму могли перенести ще раз.

"Звісно, ми могли чекати на перший грант (70%) від Фонду енергоефективності, аби замовити вікна й двері, але ж розуміли, що люди мерзнуть, тому ризикнули і вклали свої кошти – приблизно 80% необхідної суми на відновлення двох будинків, тобто близько 4 млн грн. Адже сьогодні на виплат ніхто нічого не дає. А от заробітну плату платили вже після того, як Фонд дав аванс у 70%", – розповіла про можливі ризики Олександра Салоїд.

Ми могли чекати на перший грант від Фонду енергоефективності, аби замовити вікна й двері, але ж розуміли, що люди мерзнуть, тому ризикнули і вклали свої кошти – приблизно 80% від необхідної суми…

Програму "ВідновиДІМ" запустили 21 листопада. Вона фінансується за рахунок коштів Європейського союзу. На реалізацію програми виділено 25 млн євро, зокрема 5 млн євро – на пілотний етап.

Фонд енергоефективності прийняв заявку ОСББ "Затишний 2020", і всі полегшено зітхнули. У програму від цього ОСББ увійшло два будинки – 2-О і 2-Н. Чому обрали їх? Тому що вони  були зруйновані найбільше: фасаду практично не було, у будинку 2-Н – два боки були повністю зруйновані, а у 2-О – один бік був обстріляний, а інші – пошкоджені уламками від сусідніх будинків.

Будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

Деякі з документів треба було допрацьовувати, але їх швидко відкоригували, і підрядник почав роботу з відновлення будинків. Масштаб робіт був величезний, тому риштування виставили по всьому периметру будинку, аби не тягнути, бо строки підтискали. На одному будинку працювало одразу близько 20 людей. 

Працювати було дуже складно, оскільки роботи проводили наприкінці листопада і у грудні, та ще й без тепла і світла.

"Світло відключали, тому треба було шукати дизель-генератори, – згадує керівниця підрядної компанії. – До того ж було непросто орендувати житло для бригади наших робітників в Ірпені. Вони працювали у складних умовах, нерідко мерзли. Однак голови ОСББ допомагали, чим могли".

Відновлення двох будинків "Затишного" за програмою закінчили дуже швидко – до нового року. 

Відновлений будинок 2-О ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Люди були в захваті, бо вони не вірили, що в нашій країні можна все зробити так швидко та якісно", – поділилась враженнямі Олена Литвиненко.

ОСББ отримало перший грант (70%) від Фонду лише на початку грудня: на один будинок – 2 млн 425 тис. грн, на другий — 3 млн 93 тис. грн. З дня на день чекають тих 30%, що залишились.

"Ми вже пройшли всі чотири перевірки від Фонду та міжнародних інвесторів, – нагосила голова ОСББ "Затишний 2020". – Вони перевіряли абсолютно все, наприклад, вимірювали ширину пластика, з якого виготовлені вікна (чи відповідає заявленій), теплоізоляцію склопакетів, фасад тощо. У фонді роблять акцент на енергоефективності, тому ми мали використовувати відповідні матеріали й технології. Усе це також перевіряли".

Відновлений будинок 2-Н ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

Після завершення робіт в ОСББ "Затишний 2020" підрядник відразу перейшов працювати у сусідні будинки ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський" (семиповерхові будинки 1-Л і 1-К, збудовані 2014 року ). Більше постраждав і був аварійним будинок 1-К, тому відразу не міг стати учасником програму "ВідновиДІМ". ОСББ довелось за власні кошти провести роботи з відновлення плит перекриття цього будинку. І лише після того, як цей будинок було визнано неаварійним, Фонд взяв його у програму. 

"Перший транш (70%) на будинок 1-К ми отримали лише наприкінці січня, хоча роботи, завдяки підряднику, почались раніше, – констатувала  Олена Саламатова, голова ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський".

До і після відновлення, фото з архіву Фонду енергоефективності

У Фонді енергоефективності поінформували, що у межах програми "ВідновиДІМ" один будинок цього ОСББ отримає грант у розмірі 5 млн 416 тис. грн, другий – 1 млн 608 тис. грн. Наразі перерахована перша частина гранту – 70%. У будівлях відремонтували фасади, відновили зруйновані інженерні системи, замінили блоки віконних і балконних дверей, зовнішніх і внутрішніх тамбурних дверей.

 

Поради іншим

Оцінюючи вже пройдений шлях, голови ОСББ зізнаються, що попри непросту процедуру Фонду, розуміють необхідність зазначених вимог і прискіпливості щодо документації, використаних матеріалів та якості робіт.

"Іншим ОСББ, які хочуть взяти участь у програмі, я порадила б шукати хорошого підрядника – спеціаліста у цій галузі, бо це дуже важливо, починаючи з правильно складених документів, – радить Олена Литвиненко, голова ОСББ "Затишний 2020". – Я не будівельник і мені дуже важко складати кошториси, розібратись в таких документах. Однак, на жаль, і не всі підрядники вміють робити це. Кажу з власного досвіду, бо зараз маю іншого підрядника, з яким намагаюсь подати документи для участі у програмі "ВідновиДІМ" ще трьох будинків, що мають незначні пошкодження".

Зробити це з новим підрядником виявилось непросто: то не там кому поставив, то помилку у розрахунках зробив. Відповідно Фонд зазначив, що це треба виправити. Отже, голові ОСББ знову доведеться переробляти документи. А це доволі складно. З попереднім підрядником таких проблем не виникало. Переробляли щось у документах лише один раз.

"В ідеалі було б, аби Фонд рекомендував своїх підрядників, з якими він давно працює і які знають, як правильно подати документи на участь у програмі, як оформити кошторис, інші документи. Це би дуже спростило роботу голів правління ОСББ і відновлення відбувалось б швидше", – вважає Олена Саламатова, голова ОСББ "ЖК "Ново-Оскольський".

Проте у Фонді енергоефективності іншої думки.

"Так, дійсно, у процесі реалізації програми "ВідновиДІМ" ми побачили, що ОСББ доволі складно знайти фахового, грамотного, порядного підрядника для виконання ремонтних/будівельних робіт, – прокоментував для "Української енергетики" ситуацію Єгор Фаренюк, директор Фонду енергоефективності. – Але діяльність Фонду енергоефективності побудована на принципах прозорості та свободи вибору кінцевим бенефіціаром всіх підрядних організацій, що здійснюють роботи та надають послуги у рамках участі в програмах Фонду".

Єгор Фаренюк, фото з архіву Фонду енергоефективності

Відтак Фонд не може брати участі у виборі підрядника. Його може обрати лише ОСББ, зазначив керівник Фонду енергоефективності. Він зауважив, що для полегшення такого вибору у Фонді розробили вимоги до будівельних компаній та інших підрядників і постачальників, з якими ОСББ можуть укладати договори, та встановили граничну вартість робіт. Усе це є в додатках до програми.

Фонд, аби спростити для ОСББ завдання вибору підрядників, проводить консультації, семінари тощо з питань оформлення пакета документів для участі у програмі "ВідновиДІМ", а також надає детальні роз’яснення щодо вимог до підрядників та будівельних компаній тощо, підкреслив Єгор Фаренюк.

Наша рекомендація потенційним підрядникам – перед тим, як брати ОСББ, слід досконально вивчили програму "ВідновиДІМ"...

"Згадую, коли ми робили перші будинки за програмою "Енергодім", то і плакали, і ображались, але пройшли цей складний шлях і навчились, зрозуміли, що від нас хочуть, – зазначила керівниця "АВ Енерджі-груп" Олександра Салоїд. – Адже є дуже багато нюансів. Наприклад, треба дуже добре знати, що Фонд відшкодовує, а що ні. Зокрема, витрати на риштування не відшкодовуються, хоча ми не згодні із цим".

"АВ Енерджі-груп" вже знає вимоги щодо відливів, відкосів – як вони мають бути зроблені. Знає, які зауваження виставляють представники Фонду, тому намагаються пройти весь шлях без помилок і максимально швидко.

Після відновлення і до нього: ОСББ "Затишний 2020" (Ірпінь), фото з архіву ОСББ

"Розуміємо, що голови ОСББ не фахівці у будівництві, тому допомагаємо їм і з оформленням документів і з іншим питаннями. Тому наша рекомендація потенційним підрядникам: перед тим, як брати ОСББ, слід досконально вивчити програму "ВідновиДІМ", не полінуватись перечитати всі додатки. Краще звернутись до Фонду за роз’ясненням, зайвий раз проконсультуватись, ніж зробити неправильно. Адже через це затягується процедура. У Фонді не проходить таке, аби вони на щось закрили очі. Все має відповідати букві програми", – порадила Олександра Салоїд.

 

Програма змінилась, але цього для ОСББ замало

 Програма "ВідновиДІМ" у лютому 2023 року зазнала змін. Зокрема, збільшений максимальний розмір гранту на один об’єкт відновлення – з 6 млн грн до 7,2 млн грн. Сама програма поширилась на Київ, Миколаївську та Дніпропетровську області (виняток: тимчасово окуповані території та території активних бойових дій). Якщо раніше підрядник повинен був мати щонайменше три роки досвіду виконання робіт аналогічних програмі, то тепер у досвід зараховуються роботи на об’єктах будівництва класу наслідків СС3 (тобто значних наслідків). З 18 лютого ОСББ мають надавати експертні звіти лише державної експертної організації, а не приватної. Встановлено граничні вартості для матеріалів і робіт для відновлення фасадів, пошкоджених внаслідок бойових дій. Також передбачене обов’язкове подання нових документів, зокрема, протоколу узгодження цін на матеріальні ресурси на етапі подання Заявки №1 та довідки про вартість матеріальних ресурсів на етапі подання Заявки №2.

Однак, на думку ОСББ, цих змін замало.

"У нас попереду ще відновлення під’їзду, – розповіла про найближчі плани голова ірпінського ОСББ Олена Литвиненко. – А це також приблизно до 1 млн грн витрат, бо під’їзд великий, і він горів. Плюс биті осколками стіни. За жодною програмою зараз немає відновлення таких приміщень, тому було б чудово, якби від Фонду чи області була допомога і на таке відновлення".

Крім того, в ОСББ вже думають, яким чином відновити ліфт. Чекають кошторис витрат по його ремонту від компанії, яка обслуговує ліфти, і з жахом думають, якщо їм повідомлять, що ліфт не можна відновити й треба купувати новий. Ця сума буде непідйомною для людей.

"Програмою Фонду треба передбачити відшкодування за проєктно-кошторисною документацією та експертизою, – вважає Наталія Шевченко, голова Ради ОСББ Київщини. – Адже ці роботи також затратні. Аби допомогти ОСББ із цим, ми розробили для них київську обласну програму. За нею будемо сплачувати з бюджету Київської області 100% витрат, що пішли на розробку проєктно-кошторисної документації, з якою ці ОСББ будуть далі подаватись на програму "ВідновиДІМ".

Програмою Фонду треба передбачити відшкодування за проєктно-кошторисною документацією та експертизою…

Крім того, програмою підтримки для ОСББ Київщини зможуть скористатись будинки, які не мають права брати участь у програмі "ВідновиДІМ". Адже вона лише для будинків із незначними пошкодженнями – 1-2 категорій.

"Однак у нас дуже багато будинків, в які потрапили снаряди, і тепер треба насамперед, закріпити такі пошкоджені стіни. Фонд не передбачає цього, тому ми вирішили допомагати таким будинкам за рахунок обласного бюджету. Хочемо доводити їх до того стану, який би дозволяв їм далі брати участь у програмі "ВідновиДІМ". До слова, загалом у Київській області потребують відновлення 1360 будинків", – додала Наталія Шевченко.

Аби допомогти всім пошкодженим будинкам, на думку Єгора Фаренюка, програм у країні повинно бути кілька. Адже 25 млн євро, виділених донорами на "ВіновиДІМ", замало у розрізі країни, а постраждалих будинків дуже багато – десятки тисяч. Лише багатоквартирних налічується близько 20 тисяч. Відтак, важлива правильна співпраця з громадами, щоб за допомогою інших програм чи підтримки місцевих громад відновлювати пошкоджені будинки. Наприклад, звіти з технічного обстеження будинку (це перший документ, необхідний для участі у програмі "ВідновиДІМ"), розробку проєктної документації та експертизу може замовляти місцева влада, обласні військові адміністрації або органи місцевого самоврядування. Швидке відновлення потребує згуртованості, вважає він.

 

Досвід перших будинків, відновлених за програмою "ВідновиДІМ", свідчить про те, що найбільшою проблемою для ОСББ залишається пошук фахових підрядників. Таких, які б знали і могли швидко виконати всі вимоги, зазначені у програмі. Друга проблема, з якою стикаються мешканці пошкоджених багатоповерхівок, – брак фінансів. На жаль, максимальна сума гранту від Фонду енергоефективності обмежена 7,2 млн грн і не покриє всі витрати на відновлення багатьох будинків. Деякі місцеві громади намагаються допомогти, виділяючи кошти зі своїх бюджетів, проте, зрозуміло, що в областях, де пошкоджено дуже багато будинків, вирішити проблему цим шляхом буде неможливо. Вочевидь, потрібні додаткові джерела фінансування, програми, аби люди могли швидше повернутись у домівки.

 

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"