Станіслав Казда: Досвід створення роздрібного ринку газу в Чехії
Директор зі стратегії розвитку "Регіональної газової компанії" Станіслав Казда розповів "Українській енергетиці" про власне бачення створення конкуретного ринку газу для побутових споживачів в Україні.
- Пане Станіславе, Ви брали участь у лібералізації ринку газу в різних країнах Центральної Європи, в тому числі Чехії. Які першочергові кроки має зробити Україна?
- По-перше, щоб запрацював ринок, потрібно скасувати державне регулювання цін на газ. Поставка газу - це не монопольна соціальна послуга. Тому у держави немає підстав для її регулювання.
Уряд лише повинен субсидіювати споживачів з низькими доходами. Якими повинні бути обсяги соціальних виплат - це виключно питання держави, а не учасників ринку. На мій погляд, неприпустимо поєднувати лібералізацію ринку з питанням економічного розвитку. Соціальний аспект, питання субсидій має бути вирішене без прив'язки до лібералізації ринку. Інакше вона не відбудеться.
По-друге, не варто очікувати, що ринок запрацює одразу ж і конкуренція призведе до моментального падіння цін. У Чехії, де лібералізація була проведена ще в 2007 році, на це знадобилося сім років.
- З якою динамікою знижувались ціни?
- Я наведу дані з публічного сайту, сертифікованого чеським регулятором ринку. На ньому наведено кількість постачальників і пропозицій газу за останні сім років. Як приклад, візьмемо квартиру і будинок в передмісті Праги.
У 2010 році при покупці 50 кубометрів газу на рік, необхідного для приготування їжі, я отримав чотири пропозиції від чотирьох постачальників. Тоді, мені пропонували кубометр газу за 44 грн. І це через три роки після лібералізації ринку!
Через сім років, той же обсяг газу для тієї ж квартири, я можу купити у більш ніж в 60 постачальників. Серед них обленерго, банки, мобільні оператори. Від них я отримав більше 200 пропозицій. Звичайна поставка кубометру газу коштувала вже 37 грн. Але були так само і пропозиції купити кубометр газу за 133 гривні з можливістю отримати додаткові послуги, наприклад, безкоштовне обслуговування газових приладів.
Як змінювались ціни далі видно в презентації. У2010 році мені пропонували купити кубометр газу за 15 гривень, а зараз я можу купити його вже за 12. Слід зазначити, що для цього сегменту споживачів регульовані тарифи - транспортування і розподіл - навіть збільшилися. Але ціна газу для кінцевого споживача при цьому знизилася. І ринок все розставив на свої місця, держава ніяк не впливала на цю ситуацію.
- На Вашу думку, як сильно можуть зрости ціни в Україні після запуску роздрібного ринку газу?
- Коли в Чеській Республіці відбулася лібералізація ринку газу, його вартість спочатку зросла на 20-30%. Зростання ціни газу, як товару, в Україні, на мою думку, буде вищим - приблизно в два рази. Тому потрібно вже зараз починати пояснювати споживачам, що якщо ви хочете користуватися газом, то його вартість буде вищою. Так як існуюча вартість газу регулюється і зараз є нижчою за ринкову.
Без цього ринок неможливий і на ньому ніхто не зможе працювати. Споживач повинен розуміти, що поставка газу - це не соціальна послуга.
- Але зрештою українцям варто очікувати економічного ефекту?
- Так, я хочу підкреслити, що ціна газу в Чехії для споживача за сім років знизилася. Сьогодні газ в Чехії коштує дешевше, ніж коли ціну на нього встановлювала держава.
Це сталося через зниження вартості газу як товару. Тому що постачальники отримали стимул шукати дешевший ресурс, щоб зробити більш вигідну пропозицію. Вони знайшли, наприклад, сланцевий газ замість російського або норвезького. Те ж саме відбудеться і в Україні. Якщо зараз весь газ внутрішнього видобутку продавати на біржі - спрацює той самий принцип. Тому що постачальники постараються знизити свої операційні витрати, щоб зробити споживачеві більш вигідну пропозицію. Навіть без монетизації субсидій.
- Чому, на Вашу думку, реформа роздрібного ринку газу дося не запрацювала?
- Справа в тому, що незалежні постачальники є в Україні, але їм нецікаво працювати з побутовими споживачами. Тому що держава не виконує вимоги Третього енергопакету, посилаючись на перехідний період. Цей період дійсно потрібен, питання тільки в тому, як його пройти.
Це ж стосується і постачальників, які були відокремлені від операторів ГРМ. Вони працюють уже два роки і повністю самостійні. Зараз газорозподільні компанії спільно з Секретаріатом Енергоспівтовариства проводять аудит операторів газорозподільних мереж на відповідність Третьому енергопакету. Попередні результати аудиту свідчать, що ці компанії відповідають цим вимогам.
На жаль, споживач не отримав ніяких переваг від виділення постачальників з розподільних компаній. Зусилля, час і кошти були витрачені даремно. Причина в тому, що ринок так і не запрацював. Тому що держава не дотримується вимог Третього енергопакету і зберігає контроль над газотранспортною, частиною газорозподільних систем, "Укргазвидобуванням". Крім того, існують бар'єри для імпорту і зберігання газу, регулюється ціна на газ. Без дотримання державою вимог Третього енергопакету, лібералізація ринку неможлива.
