Численні журналістські розслідування не викликають жодної реакції правоохоронців, які ігнорують оприлюднені факти. І “зрада” в тому, що пов’язані компанії розігрують між собою тендери, імітуючи конкуренцію. І тут важливо зрозуміти, що через цей брак конкуренції страждають платники податків – через завищену вартість робіт

Та як мені вдалося з’ясувати, мова не лише про будівництво соціальних об’єктів. Виявляється, що впродовж останніх років, близькі до керівника “Рівнегазу” структури систематично виграють тендери на газифікацію у населених пунктах, будівництво газопроводів, реконструкцію та поточний ремонти систем газопостачання,  заміну газопроводів, будівництво котелень та систем газопостачання. Більш того, географія газових робіт, окрім Рівненської, поширилася і на Львівську та Івано-Франківську області. За рахунок того, що бізнес, близький до Петра Дубаса, перемагає у тендерах самого ж “Рівнегазу”, проводить роботи на замовлення ПАТ “Львівгаз” та ПАТ “Івано-Франківськгаз”.

(Петро Дубас, голова правління ПАТ “Рівнегаз”, фото – сайт Рівненської обласної ради)

Перша організація, про яку піде мова – ТОВ “Рівнеагроспецмонтаж” (“РАСМ”). За даними сервісу YouControl, із 2009 ця фірма виграла тендерів на понад триста мільйонів гривень. Тільки у минулому році – “взяла” 14.8 млн. грн.

Ця компанія, зокрема, вигравала і тендери ПАТ “Рівнегаз”: на будівництво трубопроводів, прокладання ліній енергозабезпечення та зв’язку місцевого значення; додаткові роботи (закільцювання розподільчих газових мереж (1-а черга. газопровід до с.Сторожів Корецького району).

Також “РАСМ” за гроші “Рівнегазу” проводила додаткові роботи – будівництво підвідного газопроводу високого тиску 1 категорії через села цього ж району. Перемогла на тендері “Рівнегазу” і щодо робіт з капітального ремонту засобів електрохімзахисту.

Загалом, якщо брати виграні тендери “РАСМу”, то на газових роботах зав’язано багато: компанія виграє будівництво газопроводів газифікації житлової забудови в смт. Млинів, перемагає на конкурсах щодо будівництва котелень та систем теплопостачання у Рівному, отримує підряди на реконструкцію систем газопостачання.

Фірма має за плечима і перемоги в тендерах на будівництво магістральних трубопроводів, підвідних газопроводів високого тиску до чималої кількості сіл у різних районах Рівненщини.

За інформацією ресурсу YouControl, лише у газовій сфері “РАСМ” виграв понад 20 тендерів.

Історія співзасновників – власників у ТзОВ “Рівнеагроспецмонтаж” останніх років так чи інакше веде до голови правління ПАТ “Рівнегаз”. Одним із співзасновників компанії був Петро Торгун, який одночасно працював у “Рівнегазі” заступником керівника, а сьогодні обіймає тут посаду директора з капітального будівництва.

Згодом, коли пан Торгун вийшов з власників “РАСМ”, співзасновником стала Віра Лопачук, мати Тамари Дубас, дружини керівника “Рівнегазу”.

Була у співвласниках і Оксана Ляльчук. Про яку згадаю нижче.

Нині ж у співзасновниках записаний Валентин Лопачук, брат Тамари Дубас.

І Роман Мельник, який і є директором “РАСМ”.  

Отже, ТзОВ “РАСМ” систематично перемагало на тендерах, зокрема і в газовій сфері, у минулі роки було пов’язаним із рідними та співробітниками керівника “Рівнегазу”, а нині співзасновником записаний брат дружини Петра Дубаса.

Директор “РАСМ”, Роман Мельник також є записаний у співвласниках ТзОВ “Мисливське господарство “Любомирське”. Іншим співзасновником там є Микола Поліщук. Як встановили “Наші гроші”, у минулому він керував Дубненським управлінням “Рівнегазу”.

Третім співвласником ТзОВ “Мисливське господарство “Любомирське”  зазначений Олександр Оверчук.  За даними сервісу YouControl, він також є співзасновником ТзОВ “Фірма-Одяг”. У минулому, у співвласниках цієї організації була Мар’яна Петрівна Оверчук – донька Петра Дубаса.

Зазначимо, що донька голови правління “Рівнегазу” у 2015-16 роках була записана і в співзасновниках ТзОВ “Юридично-патентна фірма “Інлєкс”. Наприкінці минулого року ця компанія почала свій переможний похід на тендерах, і виграла уже два конкурси: на реконструкцію системи газопостачання паливної та на поточний ремонт системи газопостачання ФАП с. Мнишин.

Різні фірми додаються, і головне тут – зв’язки між власниками бізнесів.

Як відомо, “Рівнегаз”, як і “Львівгаз” та “Івано-Франківськгаз” контролюється структурами, близькими до олігарха Д.Фірташа.  З огляду на це не є дивним, що компанія “РАСМ”, близька до багаторічного керівника “Рівнегазу”, проводила роботи  по ремонту капітальних газових мереж на замовлення ВАТ «Львівгаз». Окрім того, із “РАСМ” уклав договір ПАТ “Івано-Франківськгаз” – на заміну газопроводів.

Усе б нічого, однак журналісти “Наших грошей”, ще кілька років тому встановили, що ТзОВ “Рівнеагроспецмонтаж” систематично розігрувало тендери із іншими компаніями, які так чи інакше вели до керівника “Рівнегазу”. Зокрема, називалася ТзОВ “Фірма Опорядрембуд”.

За даними сервісу YouControl остання компанія виграла тендерів на загальну суму в понад 303 млн. грн. Десятки мільйонів “Фірма Опорядрембуд” вигравала і на ремонти систем теплопостачання з влаштуванням вузла обліку та регулювання теплової енергії у садочках та школах. У минулому році  і ПАТ “Рівнегаз” вибрав цю фірму у тендері на облаштування центру обслуговування клієнтів у м. Здолбунів, а останній виграний тендер – вже у 2018 році –також від “Рівнегаз”.

У минулому в засновниках цієї організації була дружина керівника “Рівнегазу” Тамара Дубас. Співвласником був записаний і нинішній директор “РАСМ” Роман Мельник. А ще – Любов Ясельська, дружина Петра Торгуна, який був у співзасновниках “РАСМ”.

Станом на сьогодні, одним із співзасновників є Оксана Ляльчук – яка в минулому також була в співвласниках “РАСМ”.

Згідно з даними YouControl, у ТзОВ “Фірма Опорядрембуд” і ТзОВ “РАСМ”, з 2006 по 2015 роки була одна і та ж юридична адреса, та й навіть номер телефону.

Сьогодні “Фірма Опорядрембуд” зареєстрована в м. Рівне, на вул. Будівельників, 5, а “Рівнеагроспецмонтаж” – на вул. Будівельників, 7. Остання адреса також вказана і для “Мисливське господарство “Любомирське” . зазначений один і то й же номер телефону – 0362246351 .

Згадана “Юридично-патентна фірма “Інлєкс”, яка уже почала вигравати тендери по газопостачанню, і де раніше у засновниках була записана донька Петра Дубаса, зареєстрована по сусідству – на вул. Будівельників, 9.

Якщо переглянути тендери, у яких брали участь обидві прокладки – ТзОВ “Фірма Опорядрембуд” і ТзОВ “Рівнеагроспецмонтаж”, – особливу цікавість викликає їх перманентний “конкурент”. ТзОВ “Теплопроектмонтаж”. За підрахунками, із 2011 року остання організація перемогла на більш ніж 47 млн грн. Фірма вигравала тендери, зокрема на будівництво магістральних трубопроводів, ліній зв’язку та енергопостачання, підвідні газопроводи високого тиску, будівництво автономної котельні та системи теплопостачання, будівництво котельні з твердопаливними котлами, реконструкцію комерційного вузла обліку газу БВО “Рівне”.

ТзОВ “Теплопроектмонтаж” нині зареєстроване за вже знайомою нам адресою – вул. Будівельників, 9.

А серед співзасновників раніше була згадана Любов Ясельська, дружина Петра Торгуна, директора з капітального будівництва ПАТ “Рівнегаз”.

І скільки б фірми не переписували на інших людей, а ниточки таки ведуть до “Рівнегазу”.

От у компанії “РАСМ”, на сьогодні, часткою у 96.8 % – а це 8 579 892 грн., володіє Христина Лотиш. Раніше ця частка рахувалася за Вірою Лопачук – тещею Петра Дубаса.

Зареєстрована Христина Лотиш у Львові, на вул.. Мазепи.

Так ось, за адресою “РАСМ” – Будівельників, 7 – значиться і компанія ТзОВ “Рівнеспецкомплектація”. За даними YouControl, її було засновано у 2004 році – Олександром Петровичем Торгуном (вірогідно, сином нинішнього директора з капітального будівництва ПАТ “Рівнегаз”) та Іванною Лотиш. Реєстрація останньою та ж сама, що і Христини Лотиш.

І між іншим, у “Рівнеспецкомплектації” встигли покерувати Любов Ясельська і Валентин Лопачук.

І для повного переконання. Директором “Рівнеспецкомплектація” зазначений Андрій Сахнюк. Цей же самий чоловік є і керівником ДП “Агроспецкомплект ”Товариства з обмеженою відповідальністю ”Рівнеагроспецмонтаж”. А от кінцевим бенефіціарним власником цього ДП вказана Віра Лопачук – теща Петра Дубаса.

Четвертою фірмою, яка систематично виступала конкурентом і ТзОВ “Фірма Опорядрембуд”, і ТзОВ “Рівнеагроспецмонтаж”, і ТзОВ “Теплопроектмонтаж” є Мале приватне підприємство “Трансформатор”. До сьогодні дана фірма продовжує “брати тендери”. У неї один засновник – Олександр Климчук.

Мені вдалося знайти інформацію про нагородження Почесними грамотами Рівненської обласної державної адміністрації – за “багаторічну сумлінну працю, значний особистий внесок у вирішення питань газопостачання та газифікації, з нагоди 50-річчя від дня створення ПАТ “Рівнегаз” та професійного свята – Дня працівників нафтової, газової та нафтопереробної промисловості” . І от серед нагороджених значиться і Олександр Климчук. Вказана і його посада станом на 2011 рік – головний інженер Здолбунівського управління по експлуатації газового господарства ПАТ “Рівнегаз”.

(Тендерні перемоги. За даними сервісу YouControl)

“Трансформатор” вже виграв тендерів на 26 212 247 грн. Тут і капітальний ремонт систем опалення, і ремонт теплових мереж,  і будівництво магістральних трубопроводів (підвідний газопровід до сіл Порубка, Залужжя, Узлісся, Бережки, Синів, Будераж Дуровицького і Здолбунівського районів Рівненської області).

Будівництво газопроводів та магістральних трубопроводів фінансувалося за кошти НАК “Нафтогаз України”.

Як з’ясувала Антоніна та Володимир Торбіч, для проекту “Слідство. Інфо”, лише з 2009 по 2012 рік на фінансування газифікації сіл Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» витратила з держбюджету 1,6 мільярда грн.

Компанії, пов’язані із родичами, знайомими та партнерами керівника “Рівнегазу” Дубаса Петра, розігрували тендери між собою і лише одні брали участь у конкурсах.

Тим часом, на ринку тендерів продовжує утверджуватися порівняно нова фірма – ТзОВ “БК Домінант”. За даними YouControl, заснована вона лише у 2016 році. І відразу бере чималі підряди. Станом на сьогодні “БК Домінант” уже виграла 30 777 111 грн. Фірма має перемоги і по будівництву трубопроводів, і підвідних газопроводів, і по ремонтам систем опалення. Тут тобі і капітальні ремонти систем газопостачання житлових будинків. І звісно, отримує підряди від ПАТ “Рівнегаз” – так, за 2017 рік я знайшов чотири таких закупівлі.

Співзасновником “БК Домінант” є Владислав Кучман. Видання “Все-тобі зрозуміло” провело розслідування, та встановило, що пан Кучман є діючим працівником ПАТ “Рівнегаз”. Та те, що “спаринг-партнерами” “БК Домінант” на тендерах періодично виступає “Фірма Опорядрембуд”.

І так напевне, вже традиційно склалося, що “БК Домінант” зареєстрували за адресою м. Рівне, вулиця Будівельників, 7.

ТЕНДЕРНІ СХЕМИ

Схеми, за якими наближені фірми виграють тендери є доволі простими та банальними. Так, проаналізувавши конкурси, у яких брали участь наші фігуранти, можна виокремити кілька закономірностей, завдяки яким вдається отримати на рахунок кругленьку суму.

Схема 1: Відмова від договору і низька ціна.

Як діє цей прийом яскраво проілюстрував тендер на будівництво трубопроводу, підприємства Рівненської міської ради “КАТП-1728”.

При реальній ринковій ціні, відповідно до проектно-кошторисної документації,  в понад 4 мільйони 300 тисяч гривень, на тендер подається ТзОВ “Фірма Опорядрембуд”, та пропонує виконати роботи за 3 мільйони 120 тисяч. Така ціна, відповідно, відсіює інших потенційних конкурентів. Адже інші фірми, дізнавшись про пропозицію “Опорядрембуду”, просто вирішують не витрачати час на оформлення і подачу документів на конкурс і відмовляються брати у ньому участь – адже не можуть запропонувати такої низької ціни.

На тендер, разом із “Опорядрембудом” приходить ТзОВ “БК Домінант”. Звісно, перемагає “Опорядрембуд”. Однак, оскільки виконати роботи за таку низьку вартість – собі у збиток – компанія відмовляється від підписання договору. Відповідно, переможцем обирають  ТзОВ “БК Домінант” – хоча тут уже ціна питання –  4 мільйони 184 тисячі гривень, тобто більше ніж на мільйон від пропозиції, яку заявляла ТзОВ “Фірма Опорядрембуд”, пропозиції, яка відібрала бажання інших конкурентів подаватися на тендер.

Аналогічний прийом, до прикладу, був використаний і на тендері Вирівської сільради на Рівненщині. Конкурс проводився на будівництво школи.   ТзОВ “Фірма Опорядрембуд” запропонувала ціну у 39 мільйонів 600 тисяч гривень – найнижчу. Однак згодом зняла свою пропозицію, відмовилася і наступна фірма, і переможцем визнали ТзОВ “РАСМ”. Хоча його пропозиція була відчутно вищою – 48 мільйонів 880 тисяч гривень.

Схема 2: Занижена вартість і додаткова угода

Такий прийом гарно ілюструє тендер на будівництво газопроводу у селі Бережниця на Рівненщині, проведеним ТзОВ “РАСМ”. Спочатку, фірма пропонує дуже низьку ціну, і відповідно, це відсіює пропозиції інших учасників тендеру. “РАСМ” перемагає, запропонувавши збудувати газопровід за суму в близько 15 мільйонів гривень. Однак, після підписання договорів, за деякий час “РАСМ”  підписує із сільрадою додаткову угоду. Ще на понад 4 мільйони гривень. Тож, виходить, що така низька початкова ціна, була скоріш для відсіювання конкурентів і перемоги на конкурсних торгах.

Схема 3: Відсіювання закупівельниками конкурентів за формальними ознаками

Цей прийом яскраво ілюструють конкурсні торги управління освіти виконкому Кузнецовської міськради Рівненщини. Перемагає – “Опорядрембуд”, яке береться реконструювати школу за 9 мільйонів 912 тисяч гривень.

Пропозиція ПП “ІБК Дедал” була відхилена. Хоча остання компанія ті ж самі роботи бралася виконати за 3 мільйони 580 тисяч гривень. Це ж яка б могла бути економія у бюджеті міськради. Однак, освітяни ту пропозицію відхилили – знайшли зачіпку, що фірма подала серед усього пакету документів один не такий, як треба. Надали Декларацію вимогам законодавства, а потрібно було Дозвіл Держкомітету – щодо тих самих вимог.

Схема 4: Гроші від РОДА – без конкурсу

Цей прийом – банальний і відомий. Його уже багато років як почав застосовувати  Департамент з питань будівництва та архітектури Рівненської ОДА. Договори укладаються без тендеру – так отримало підряди і “РАСМ” (до прикладу, на будівництво школи в смт Зарічне на Рівненщині) чи “Опорядрембуд” (серед укладених договорів – на реконструкцію поліклініки у смт Володимирець Рівненської області).

Підставами для без конкурсних процедур закупівель (закупівлями у одного учасника) можуть бути різні чинники: від виділення грошей в кінці року, до проведення робіт в продовження попередніх тендерів.

– Відповідей на запити від ТзОВ “Фірма Опорядрембуд”, ТзОВ “Рівнеагроспецмонтаж”, ТзОВ “Теплопроектмонтаж”, ТзОВ “БК Домінант” та МПП “Трансформатор” я не отримав.

Із ПАТ “Рівнегаз” у відповідь на запит надіслали роз’яснення, що запитувана інформації не підпадає під дію Закону України “Про доступ до публічної інформації”.

Я також звернувся із запитом до Рівненського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, із проханням повідомити, чи не вбачають вони систематичних порушень у тому, що “близькі” одна одній фірми періодично розігрують між собою чималі тендери.

Голова територіального відділення В. Боденчук відповів, що “Згідно наявної інформації, Відділення не вбачає в діях вказаних у Вашому зверненні суб’єктів господарювання… ознак порушень законодавства про захист економічної конкуренції”.

Пов’язані між собою фірми продовжують розігрувати тендери, імітуючи конкуренцію. Газові підряди відходять до компаній, що так чи інакше близькі до керівника “Рівнегазу”. Влада в країні змінилася, схеми залишилися ті ж самі.

---

*Розслідування проведене в рамках проекту USAID “Прозора енергетика”. Позиція автора може не збігатися з позиціями Агентства з міжнародного розвитку США та аналітичного центру DiXi Group.*

Тарас Зозулінський