Минуло майже два місяці з дати запуску в Україні ринку природного газу для побутових споживачів. Відбулись перші зміни, головна з яких – можливість споживачам самим обирати постачальника блакитного палива й тим самим впливати на суму в платіжці. Проте, як саме змінилися ціни, і хто зі споживачів виявився правим: ті, які сподівались на зниження тарифів внаслідок конкуренції, чи ті, які говорили, що відкриття ринку призведе до подорожчання палива? Яких цін чекати під час опалювального сезону?

Новий ринок газу – різні ціни

Хоча Закон “Про ринок природного газу” був ухвалений ще 2015 року, проте його запуск для побутових споживачів відкладали кілька разів.

“Реформування ринку природного газу в нашій країні розпочалось ще п’ять років тому, – розповіла Оксана Кривенко, членкиня НКРЕКП. – Із 1 жовтня 2015-го в нас був відкритий ринок для непобутових споживачів, окрім підприємств комунальної теплоенергетики. Для захисту населення було покладено спецобов’язки на постачальників і НАК “Нафтогаз України” щодо забезпечення обсягів природного газу та його постачання за певною ціною”. 

Тепер ми нарешті дійшли до етапу відкриття ринку для населення. Для споживача це означає, зі слів Оксани Кривенко, насамперед, розширення кола постачальників і можливість самостійно обрати собі з переліку того, який пропонує кращу ціну, більш зручні умови оплати або користування природним газом, а також цікаві нові продукти.  

“Набагато більше постачальників можуть сьогодні запропонувати побутовому споживачеві свої послуги, і така конкуренція має сприяти зменшенню вартості природного газу”, – зазначила вона. 

На думку представниці НКРЕКП, головне, що в результаті відкриття ринку на ньому має з’явитися конкуренція, тобто всі постачальники будуть боротися за споживача шляхом надання йому більш якісних й більш дешевих послуг, покращення сервісів для клієнтів.

Щоб уявити, що саме отримаємо, можна озирнутися на досвід європейських країн.

“Більшість європейців переконані, що завдання ЄС  – подолати енергетичну бідність, забезпечити більш доступні та конкурентні ціни через вибір споживачами і енергії, і її постачальників, – розповідає Роман Ніцович, директор з досліджень Аналітичного центру “Dixi Group”. – Говорячи про контракти та продукти, ми говоримо, що в ЄС існують різні типи комерційних пропозицій. Вони можуть відрізнятися ціною (змінна, фіксована, динамічна, комбінована), сервісами (знижки, “зелені” пропозиції тощо). Домінують переважно контракти з фіксованою ціною або зі змінною, яка може змінюватися, наприклад, щомісяця”.

Ціна – не єдиний критерій вибору постачальника

Відповідно до опитування Асоціації постачальників енергоресурсів, майже половина українських споживачів (47% із 12,5 мільйона) хотіли би отримати внаслідок реформи на ринку газу доступну та прозору ціну. 

“Чому споживач хоче змінити постачальника? Насамперед, тому що він хоче змінити ціну”, – каже Артем Компан, голова Асоціації постачальників енергоресурсів. 

Яким чином обрати для себе найбільш оптимальну? Звісно, найкращим варіантом було б побачити рейтинг постачальників, проте його немає. В НКРЕКП обіцяють, що незабаром він з’явиться. Поки що можна зайти на сайт регулятора, переглянути повний реєстр всіх ліцензіатів-постачальників природного газу (близько 300) й зайти на їх сторінки в Інтернеті із ціновими пропозиціями. 

“Проте більш зручний спосіб – розроблений НКРЕКП спільно з Аналітичним центром “DiXi Group” мобільний додаток “Енергетика онлайн”, який працює вже два роки, – зауважує Оксана Кривенко. – Він дозволяє обрати регіон постачання і побачити всі цінові пропозиції постачальників. Шляхом порівняння можна вибрати постачальника”.

Тарифи різних компаній на вересень за розподіл природного газу були в межах 4,5-7 грн. за кубометр (з ПДВ). Вартість доставки коливалася від 0,336 до 2,952 грн. за кубометр (з ПДВ). Однак, щоб привабливі тарифи не стали пасткою, фахівці та експерти ринку радять звертати увагу не лише на ціну.

“Для початку я би радив споживачам зайти на сайт постачальника, зрозуміти, наскільки серйозно він ставиться до інформування споживачів і до роботи з ними, тобто які канали комунікації доступні, наскільки якісно викладена інформація, – каже Роман Ніцович. – А вже після цього слід дивитися на комерційні пропозиції – наскільки вони гнучкі, зрозумілі та вигідні. Ми в Dixi Group випустили брошуру, де пояснили процедуру вибору постачальника, а тепер запустили в тестовому режимі сервіс “Газотека”, подібний до тих, які існують в Європі. Функціонал досить простий – достатньо зазначити ваш поточний тариф або контракт, скільки приблизно кубометрів газу ви споживаєте щороку, і вам буде показана таблиця з приблизною оцінкою щомісячного платежу та можливої економії, яку ви можете досягнути, змінивши постачальника. Наразі цей сервіс працює в тестовому режимі, й ми раді отримувати зворотний зв’язок”.

“Дуже важливо, щоб клієнт розумів, наскільки надійний є постачальник, – наголосив Максим Рабінович під час вебінару “Запуск роздрібного ринку газу: чого очікувати споживачам?”. – Це питання до ринку та регулятора, тому що ми розуміємо, що зараз отримати ліцензію на постачання – це дуже легкий спосіб потрапити до переліку постачальників. Також клієнт повинен розуміти, що надійність постачальника  суттєво залежить від того, чи є в нього ресурс для постачання”. 

Фахівець радить зважати на європейський досвід, коли в деяких постачальників був стіл і стілець, він збирав гроші, а потім зникав. Щоб не потрапити у пастку, потрібний рейтинг постачальників або рейтинг надійності, який можуть переглядати споживачі.

Іншим важливим фактором вибору, на думку директора Газопостачальної компанії “Нафтогаз України” Максима Рабіновича, є те, яким чином співпрацюватиме постачальник з клієнтом і який клієнтський досвід отримає споживач. Чи будуть із ним працювати за допомогою онлайн-, офлайн-комунікацій, яким чином будуть пояснювати різні нюанси ринку, як “відпускатиме” постачальник свого клієнта (адже ми розуміємо, що клієнт може повертатися до постачальника). Щоб збагнути це, варто зайти на сайт постачальника.

“Що би я виділив для себе як для споживача? Звичайно, я би пішов на сайт і подивився, наскільки постачальник є відкритий, тобто яка на сайті є інформація щодо фінансової звітності, фінансового стану, ресурсів (звідки беруться). З іншого боку, слід оцінити роботу зі споживачами – наскільки постачальник надає і оновлює реальну інформацію про себе, свою команду. І також важлива історія та клієнтський портфель – чи вміє постачальник працювати з певною кількістю клієнтів”, – додає Олександр Овдієнко, головний експерт із газових питань USAID “Проєкт енергетичної безпеки”.       

Чому, попри конкуренцію постачальників, ціна газу зростає

Ще перед запуском ринку газу для населення самих споживачів найбільше цікавило те, якими будуть ціни. Дехто прогнозував, що після відкриття ринку ціни на газ в Україні будуть вищими, ніж у Європі. Водночас лунали заяви про те, що конкуренція обов’язково призведе до зниження тарифів. Особливо в умовах дешевих світових цін на газ. Наприклад, голова групи “Нафтогаз” Андрій Коболєв спочатку говорив, що ціна газу для населення в опалювальному сезоні 2020-2021 років може бути на 20-30% нижча, ніж торік. Проте в реаліях “Нафтогаз” підняв ціну на вересень на 45% – до 4,7 грн за 1 кубометр (без урахування вартості доставки). У компанії це пояснили зростанням цін на європейських хабах.

“Після найглибшого за останні роки провалу ціна газу підросла – це глобальна сезонна історія для європейського та українського ринку газу. Навіть ПСО свого часу не зупинило сезонні зміни: влітку ціна падає, взимку – росте”, – написав на своїй сторінці в соцмережі Андрій Коболєв. 

Втім на думку Володимира Шведкого, CEO компанії “ETG.UA”, монополія на дешевий вітчизняний ресурс газу і стрибок ціни на 45% (до 4700 грн за 1 тис. кубометрів) свідчать про те, що маржа "Нафтогазу" на продажах населенню перевищить 20%. Він переконаний, що ціни компанії завищені, й що вона може реалізувати газ споживачам значно дешевше. Представник постачальника газу-конкурента навіть назвав цей механізм "ПСО по-новому" і вважає, що це свідчить про відхід від принципів чесної конкуренції.

“Зростання ціни в нас не було поступовим, – зазначає Андрій Мизовець, президент асоціації “Газові трейдери України”. – Якщо брати нинішню ціну й ту, яка була навесні, то різниця – 2,5 раза. Однак це ринок і до цього треба звикнути. Мені здається, що потрібно просто зменшити градус політизації газового питання, пояснити людям, що, дійсно, ціна на ресурс є сезонною, що наші ціни чітко корелюються з тим, що є на західних біржах”. А щоб це було зрозуміло споживачеві, експерт пропонує демонструвати графік українських цін і цін на європейських хабах. 

Що буде далі з цінами на газ

Яких цін очікувати далі і як діяти споживачам, щоб мати змогу взимку розрахуватися зі газ без проблем? Звернімося до європейського досвіду.

“Роздрібні ціни для домогосподарств у Європі в середньому є доволі високими. Вони в середньому вдвічі вищі, ніж ціни для промисловості”, – зауважує Роман Ніцович. 

Крім того, зі слів експерта, на них впливає сезонний фактор, тому є, так званий, “зимовий” газ (дорожчий) і “літній” (дешевший). Все ще значна частина ринків європейських країн має той чи інший вид регулювання цін. Зокрема, у восьми країнах ЄС станом на 2018 рік це регулювання стосувалося власне регулювання кінцевих цін або цін для окремих категорій споживачів. 

“Ті ринки, де цінова дерегуляція наступила раніше, дають споживачам більше можливості заощадити при зміні постачальника. Ринки, де існує цінове регулювання, в тій чи іншій мірі мають менше таких можливостей для споживачів. Звичайно, на таких ринках є меншою кількість самих постачальників, кількість переходів і менше можливостей заощадити”, – додає Роман Ніцович. 

Він зауважив, що зараз на рівні ЄС заохочуються динамічні ціни, тобто ті, які напряму залежать від ситуації на ринку, від щоденних коливань ціни. Але наразі така практика не є поширеною. На регульованих ринках існує єдина цінова пропозиція від постачальника, а на дерегульованих – кількість пропозицій на одного постачальники варіюється в середньому від 2 до 4.

Водночас Роман Ніцович зазначає, що можливість заощадження залежить не тільки і не стільки від ситуації на ринку. Купівля газу західними компаніями на оптовому ринку займає, зазвичай, невелику частину в кінцевій ціні (в середньому – половину). Інші складові ціни – це тарифи на транспортування і розподіл (доставку), а також податки (наприклад, на викопну енергію, ПДВ).

“Якщо ми подивимося на український кейс, то в нас понад 70% – це власне ціна газу на оптовому ринку. Це означає, що ми більш залежні від коливань на цьому ринку, ніж інші країни, де більша частка податків та інших складових у ціні”, – додає експерт.

“Враховуючи сьогоднішні прогнози та вартість форвардних контрактів, можна чітко сказати, що зараз є тенденція до збільшення ціни, – каже Артем Компан. – Проте 30% споживачів отримують субсидії. Держава все ж турбується про малозабезпечених громадян, надаючи їм підтримку”.

“Від цінових коливань застрахуватися назавжди неможливо, – переконана Оксана Кривенко. – Проте постачальник, продумавши бізнес-план своєї роботи і роботи зі споживачами, може запропонувати клієнту стабільну ціну, скажімо, на рік, і своєю маржею покривати ті коливання закупок природного газу в кожному періоді, якщо такі будуть відбуватися”.

“Якщо в країні не буде серйозних валютних стрибків, то ціни для кінцевого споживача взимку не будуть перевищувати 6-7 грн за кубічний метр, – переконаний Андрій Мизовець. – Збільшення кількості постачальників призведе до того, що в нас не буде цінових маніпуляцій. Навіть у разі змови двох-трьох великих гравців, ми будемо завжди мати можливість вибрати більш дешевий продукт завдяки конкуренції. Протягом року кількість компаній, які пропонуватимуть газ, буде зростати, відповідно населення матиме можливість порівнювати їх діяльність за допомогою “Газотеки” або інших сервісів”. 

На думку прем’єр-міністра Дениса Шмигаля, ціна газу взимку залежить від того, що відбуватиметься на ринку. Наразі керівник уряду озвучив лише свій прогноз по тарифах на газ для населення на жовтень: 4700-5000 гривень за тисячу кубометрів.

"Це найнижча ціна за останні п'ять років, найнижчий рівень цін в принципі за час незалежності. Це вільний ринок, на якому людина може вибирати постачальника. Є конкуренція, яка сприяє зниженню ціни. Звичайно, існує сезонний вплив на ціни.  Взимку газ, природно, коштує дорожче, і ми будемо платити за нього більше”, – сказав він під час свого інтерв’ю телеканалу “Україна 24”.

Проблеми, які гальмують ринок газу

Фахівці та експерти очікують на позитивні зміни внаслідок запуску ринку газу для населення, проте вказують на чимало проблем, що заважають цьому. Насамперед, на недостатню поінформованість споживачів щодо запуску ринку, нерозуміння споживачами розподілу на облгази та газзбути. 

“Для людей це одна компанія, – каже Максим Рабінович. – Це велика проблема, тому що новим постачальникам, особливо незалежним, буде доволі складно пробитися на цьому ринку”. Щоб змінити ситуацію, на його думку, потрібна потужна інформаційна кампанія.

Також він переконаний, що позитивні наслідки запуску ринку для споживачів сьогодні в більшості залежать від регуляторного середовища. 

“Ми кажемо, що в нас є типовий договір, але він сьогодні не дає можливості пропонувати будь-які комерційні продукти або дозволяє робити це в дуже неправильний, складний спосіб для клієнта, – зазначає Максим Рабінович. – Питання слід вирішувати з регулятором. Також сьогодні багато хто каже, що немає відповідальності облгазів за облік газу, тому кожний новий постачальник перебуває в зоні ризику – він може стати банкрутом протягом одного місяця. І це також питання регуляторного середовища і відчуття впевненості постачальника, який виходить на ринок. 

Сподіваюсь, що незабаром таких проблем, як регуляторний аспект, як питання щодо взаємодії між компаніями-постачальниками, облгазами, як теплові коефіцієнти, якими можна пограти, як конкурентною перевагою, лякати ними клієнтів, – їх не буде”. 

“Ми маємо зняти всі регуляторні та правові недоліки, вузькі місця для того, щоб мати стабільне стале підґрунтя для розвитку та функціонування інших елементів, – доповнює Олександр Овдієнко. – Всі видобувні компанії або самі постачають природний газ, або мають афілійовані до себе постачальні компанії. Все це дещо спотворює вільний оптовий ринок і вільне ціноутворення”.

Інша велика проблема, на яку вказує експерт – величезна заборгованість за послуги постачання та розподіл природного газу. На 1 серпня вона становила 21 млрд грн. 

“Це болючий елемент, який відштовхує учасників ринку від активного входження, особливо, коли розпочати процедуру зміни можливо, навіть маючи заборгованість, – каже Олександр Овдієнко. – І якщо тенденції на ринку збережуться, якщо буде значне зростання ціни, то ми можемо опинитися перед проблемою доступності газу для споживачів. Це призведе до зниження платоспроможності, платіжної дисципліни, а отже, можливо, до збільшення відключень за ініціативою постачальників, що вплине на безпеку постачання. В цьому випадку, мабуть, збільшиться навантаження на постачальника останньої надії”.

Експерт вказує на обмежену прозорість на ринку.  З його слів, на сьогодні понад 90% договорів є прямими, тобто закритими, які не моніторяться і не публікуються. “Навіть обсяги та ціни є закритими для всіх”, – зауважує співрозмовник. А ще звертає увагу на те, що призначені постачальники (ті, які відокремлені від газорозподільних компаній) сьогодні домінують завдяки обмеженій конкуренції. “Несправедливі переваги означених постачальників над незалежними полягають в їх доступі до реєстрів даних”, – каже Олександр Овдієнко. 

Він не виключає, що події на ринку газу можуть піти як за позитивним, так і за негативним сценарієм. У разі негативного, з боку “Нафтогазу” може бути можливість використовувати свою перевагу на оптовому ринку. Це означає існування нерівних оптових цін та спотвореної конкуренції між операторами ГРМ та призначеними постачальниками. 

“Це все може призвести до суттєвого збільшення націнок і здорожчання газу для споживачів, – додає експерт. – Надвисокі ціни та недостатня або несвоєчасна виплата субсидій можуть змусити постачальників подавати багато аплікацій на відключення споживачів. Це загрожує неплатежами та здорожчанням енергоресурсу для споживачів. Такий сценарій може призвести до дуже серйозних збоїв у всій системі”.

Більшість опитаних “Українською енергетикою” експертів вважають, що ціна на газ взимку зросте, так само, як це відбувається у світі, проте пікових значень минулих років ми не побачимо. Водночас вони сподіваються, що оскільки постачальників на ринку ставатиме дедалі більше, то конкуренція впливатиме на ціну в бік її зменшення.

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для “Української енергетики”