Україна майже вчасно виконує домовленості з ЄС і МВФ, але є ризики – RRR4U
Консорціум українських аналітичних центрів RRR4U оцінює виконання Україною домовленостей з МВФ та ЄС як переважно вчасне, проте вказує на політичні ризики зриву дедлайнів.
За 9 місяців роботи програми Міжнародного валютного фонду Україна здійснила потрібні кроки щодо 16 з 23 структурних маяків за програмою МВФ та 8 з 20 умов за програмою Європейського Союзу. Про це свідчать результати Моніторингу виконання програм МВФ та ЄС станом на листопад 2023 року, пілотний випуск якого презентували експерти Консорціуму українських аналітичних центрів RRR4U.
Разом з тим, згідно з дослідженням, країна не виконала або пропустила дедлайн щодо 6 "маяків" МВФ та 3 зобов’язанням ЄС.
Політичний ризик, який призводить до зриву дедлайнів, несе загрозу не отримати вчасно необхідні фінансові ресурси від міжнародних партнерів у повному обсязі, попереджають учасники Консоріуму.
По-перше, результатом несвоєчасного виконання взятих зобов’язань є втрата довіри до України та затримка надходжень міжнародної допомоги не лише від МВФ та ЄС.
"Більше половини видатків держбюджету Україна витрачає на оборону та може використовувати на це лише внутрішні надходження. Для решти сфер ми покладаємося на міжнародну допомогу, тому дуже важливо отримувати гроші вчасно", – пояснює директор з досліджень DiXi Group Роман Ніцович.
По-друге, зволікання стримують розвиток української економіки.
"Гроші – це не плата, а бонуси за реформи. Самі умови програм МВФ та ЄС сформовані таким чином, щоб Україна ставала більш фінансово стійкою та з часом могла спиратися вже на власні ресурси, а не позики", – наголосила провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій.
Зараз найбільш проблемними моментами виконання програми МВФ лишаються два завдання у фіскальній політиці: повернення програми доступних кредитів "5-7-9" до підтримки саме малого та середнього бізнесу, а також розроблення планів реформ Податкової та Митної служб. Дедлайни щодо цих "маяків" минули у вересні та жовтні відповідно, але домовленості досі не виконані. Важливо, що ряд "маяків" Україна виконала зі запізненням.
У програмі ЄС Україна вже прострочила зобов’язання у сферах ефективного врядування та енергетики: досі не впроваджені норми закону про адмінпроцедуру, а також немає Плану заходів з відновлення енергетичної інфраструктури з урахуванням цілей переходу до "зеленої" енергетики. Натомість успішно виконано виконано зобов’язання з поліпшення роботи газової системи.
Дотримуватися строків та домовленостей ще більш важливо напередодні оновлення Меморандуму з МВФ після другого перегляду програми. Щоб отримати позику в грудні, треба виконати все, що заборгували, зазначають учасники Консорціуму. Вони очікують, що дедлайни будуть більш чіткими й важливими у 2024 році при отриманні допомоги від ЄС після запуску нової програми підтримки Ukraine Facility, яка, за словами керівника торгово-економічного відділу Представництва ЄС в Україні Альберто Фернандес-Діеса, має стартувати вже на початку наступного року.
Для довідки: RRR4U (Resilience, Reconstruction and Relief for Ukraine) – це консорціум чотирьох українських організацій громадянського суспільства: Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Інститут аналітики та адвокації та DiXi Group. Моніторинг підготовлено за фінансової підтримки Міжнародного Фонду Відродження.
Щоб активніше залучати громадськість та підвищувати обізнаність про співпрацю з ключовими міжнародними партнерами, Консорціум RRR4U планує щомісяця випускати Моніторинг виконання Україною умов ключових міжнародних програм фінансування з МВФ та ЄС.
Щоквартальні випуски додатково будуть містити більш глибокий аналіз окремого аспекту програм з міжнародними партнерами. Наприклад, в першому випуску експерти ЦЕС Марія Репко та Максим Самойлюк проаналізували динаміку та поточний стан питання валютної лібералізації в програмах співпраці з МВФ з 2006 року.
