Фонд енергоефективності вже отримав 87 заявок від ОСББ на участь у програмі “ВідновиДІМ”. Майже половина з них – із Київської області. Проте, програма не покриває всі витрати ОСББ, пов’язані з відновленням будинків. Допомогти в цьому має обласна програма підтримки ОСББ на 2023-2024 роки. Крім того, вона передбачає фінансову підтримку енергоефективних заходів у межах програми “Енергодім”. Однак попри те, що обласну програму прийняли ще у грудні 2022 року, вона досі не працює. Тому неможливо передбачити, скільки будинків встигнуть підготуватись до цієї зими.

Як будуть відновлювати будинки завдяки кооперації й співфінансуванню і від чого залежать темпи відновлення Київщини, проаналізувала “Українська енергетика”.

 

Відновлення завдяки співфінансуванню

 

“За даними Світового банку, з 24 лютого 2022 року внаслідок вторгнення росії в Україну суттєво пошкоджені або зруйновані приблизно 1,4 мільйона одиниць житла, – зазначила Рана Карадшех, регіональна директорка IFC у Європі. – Орієнтовна вартість збитків сягнула 50 млрд доларів”. 

Якщо ж говорити суто про багатоквартирні будинки, то таких, за даними обласних військових адміністрацій, від початку війни зруйновано та пошкоджено майже 18,5 тисячі. Для їх відновлення наприкінці листопада 2022 року Фондом енергоефективності було запущено програму “ВідновиДІМ”. На її пілотний етап Євросоюз виділив 5 млн євро, а надалі планує виділити ще 20 млн. Грант для ОСББ за цією програмою покриває 100% вартості витрат на виконання  заходів за проєктом. Однак не покриває всі витрати ОСББ, пов’язані з відновленням своїх багатоквартирних будинків. 

Фонд, аби допомогти мешканцям, підписав меморандуми про співпрацю із Київською обласною військовою адміністрацією (КОВА) та Радою ОСББ Київської області. Річ у тім, що в області у грудні 2022 року прийнято програму підтримки ОСББ та інших житлових будинків, пошкоджених внаслідок бойових дій у Київській області, з впровадженням енергоефективних заходів на 2023-2024 роки. Її загальний обсяг – 300 млн грн. Ця програма передбачає відшкодування ОСББ частини суми вартості виконаних будівельних робіт (до 10%) за давно діючою державною програмою “Енергодім”, а також фінансування робіт, які не компенсує програма “ВідновиДІМ” (як от виготовлення проєктно-кошторисної документації), або на виконання яких не вистачило коштів. 

Передбачено, зокрема, виділити 21,5 млн грн на “Енергодім”, 100 млн – на фінансування заходів для ОСББ, які не ввійшли до переліку першочергових, визначених за програмою “ВідновиДІМ” і 178,5 млн – на капітальний ремонт/реконструкцію будівель із впровадженням енергоефективних заходів. З цих коштів на цей рік на відшкодування ОСББ частини суми вартості виконаних будівельних робіт, які скористались програмою підтримки енергомодернізації багатоквартирних будинків “Енергодім” заклали 6,5 млн грн; на фінансування робіт, які не ввійшли до переліку першочергових, визначених за програмою “ВідновиДІМ” – 40 млн грн; на капремонт і реконструкцію будівель із впровадженням енергоефективних заходів (в тому числі виготовлення проєктно-кошторисної документації) – 53,5 млн грн.

Як зауважила голова ГО “Рада ОСББ Київської області” Наталія Шевченко, в обласній програмі на підтримку ОСББ, які беруть участь у програмі “ВідновиДІМ”, виділено значно більшу суму, ніж на підтримку учасників “Енергодім”. Адже за цією держпрограмою Фонд вже не приймає нові заявки, а працює з тими ОСББ, які подали заявки до війни. Таких на Київщині небагато. Крім того, за умовами програми “Енергодім” відшкодування за виконані енергоефективні заходи ОСББ отримує лише після верифікації виконаних будівельних робіт, відтак ОСББ змушене залучати додаткові кошти. До початку агресії з боку рф ОСББ брали кредити у банках-партнерах Фонду енергоефективності. Наразі, у період дії воєнного стану, банки не кредитують ОСББ. Отже, область вирішила допомагати зі свого бюджету.

“Ключова мета співпраці – консолідація, координація зусиль у процесі підготовки та реалізації спільних супровідних заходів і проєктів щодо участі ОСББ у програмах, орієнтованих на відновлення їх будинків, пошкоджених внаслідок військової агресії рф проти України, зокрема, у програмі “ВідновиДІМ”, а також на енергомодернізацію будинків ОСББ у межах програми підтримки енергомодернізації багатоквартирних будинків “Енергодім”. Спільні, злагоджені дії – це завжди кращий результат”, – зазначив Єгор Фаренюк, директор Фонду енергоефективності. 

 

“ВідновиДІМ”: на що підуть кошти області

 

Директор Фонду енергоефективності наголосив на тому, що Меморандум, підписаний Фондом із Київською ОВА – це важливий крок, який дасть змогу ще більш ефективно реалізовувати намічені плани. Адже сьогодні на один об’єкт відновлення ОСББ може отримати за програмою “ВідновиДІМ” до 7,2 млн грн. Проте частина будинків потребує більших коштів, тому що внаслідок російських обстрілів вони зазнали значних руйнувань. Київська ОВА зможе дофінансовувати такі проєкти. 

Крім того, у програмі “ВідновиДІМ” можуть брати участь лише будинки, які не є аварійними, тобто в яких не пошкоджені несучі конструкції.

“Програма “ВідновиДІМ” – лише для будинків із незначними пошкодженнями – 1-2 категорій. Однак у нас дуже багато будинків, в які потрапили снаряди, і тепер в них передусім треба закріпити, скажімо, стіну. Фонд не передбачає цього, тому ми вирішили допомагати таким будинкам за рахунок обласного бюджету. Завдяки обласній програмі хочемо доводити їх до того стану, який би дозволяв їм далі брати участь у програмі “ВідновиДІМ”, – пояснила Наталія Шевченко, представниця обласної Ради ОСББ.

Наприклад, у Макарівському ОТГ є ОСББ “Калина”, до якого входять два будинки. Один вже знесли. Другий – дуже пошкоджений, зокрема, пошкоджені міжповерхові марші, а їх відновлення не входить до програми “ВідновиДІМ”. Проте це можна зробити за обласною програмою. 

Оскільки за програмою “ВідновиДІМ” не виділяються кошти на виготовлення проєктно-кошторисної документації, дефектних актів, експертизи, авторський і технічний нагляди, то із цим також взялася допомогти місцева влада. 

Будемо піднімати спільноту ОСББ і тиснути на владу, аби вона затвердила необхідні документи, щоб програма запрацювала, адже літо на носі, і роботи дуже багато…

Проте, наразі обласна програма підтримки, прийнята ще в грудні 2022 року, не працює. А це означає, що дуже багато будинків не можуть почати відбудову. Втім часу до холодів залишилося не так багато. 

“За розпорядженням голови КОДА до цієї програми мають бути затверджені додатки, але цього ще не зроблено, – зазначила голова Ради ОСББ Київської області. – Думаю, будемо піднімати спільноту ОСББ і тиснути на владу, аби вона затвердила необхідні документи, щоб програма запрацювала, адже літо на носі, і роботи дуже багато. Зокрема, навіть для створення проєктно-кошторисної документації та проходження державної експертизи потрібно щонайменше 1-1,5 місяця”. 

“Наразі ця програма не фінансується, але ми сподіваємось, що невдовзі вона запрацює і стане суттєвою підтримкою для ОСББ Київської області у процесі відновлення та енергомодернізації їх будинків”, – зазначив директор Фонду енергоефективності.

 

Замість проєктного менеджера – обласна рада ОСББ

 

Якщо на фінансову допомогу з обласного бюджету ОСББ доводиться поки що чекати, то підтримка від Ради ОСББ Київської області у вигляді супроводу проєктів вже відбувається.

Коли почалась війна, були зруйновані будинки, і 21 листопада 2022 року запрацювала програма “ВідновиДІМ”, члени обласної Ради ОСББ вирішили по суті супроводжувати ці проєкти (допомагати ОСББ виконувати конкретні вимоги програми), бо вже мали досвід супроводу. Річ у тім, що до війни вони були учасниками програми “Енергодім”, призначеною для термомодернізації будинків і вели деякі проєкти за нею.

“Декілька членів нашої організації мають за плечима досвід таких проєктів, а п’ять колег під час семінарів від Фонду енергоефективності пройшли навчання щодо супроводження проєктів й отримали відповідні сертифікати, – навела аргументи голова ГО Наталія Шевченко. – На жаль, згодом супровід проєктів за програмою “Енергодім” було скасовано через донорів, але цей супровід, як свідчить практика, дуже потрібен. Адже не кожен голова правління ОСББ знає, як працювати з такими масштабними проєктами, що передбачають велику відповідальність, починаючи від проведення загальних зборів правління і закінчуючи розробкою проєктно-кошторисної документації”.

На жаль, супровід проєктів за програмою “Енергодім” було скасовано через донорів, але цей супровід, як свідчить практика, дуже потрібен…

До слова, деякі мешканці деокупованих територій намагались почати самі роботи із відновлення будинків і часом дещо робили неправильно. Рада ОСББ допомагала їм виправити помилки. Чимало голів ОСББ були у пригніченому стані, почувались безпорадними і потребували моральної підтримки. Її також отримали і продовжують отримувати від громадської організації.

“А у листопаді 2022 року обласна Рада ОСББ отримала грант на проєкт “Посилення спроможності ОСББ у відновленні багатоквартирних будинків у Київській області”. У рамках наданого гранту ми проводимо інформаційні заходи у громадах (передусім Бучанській і Макарівській), а також допомагаємо створювати ОСББ. Також такі заходи ми проводили у Бородянці та Гостомелі, хоча ці міста не включені у цей грант”.

Деяким ОСББ (в яких доволі значні пошкодження) покроково розписують, як вони можуть відремонтувати будинок. 

“Ми допомагаємо сформувати пакет обов’язкових документів. Ті, хто їх подав без нашого супроводу (дуже багато таких було з Ірпеня), мали чимало зауважень щодо змісту звіту, проєктно-кошторисної документації. Ми пояснюємо, розповідаємо подробиці, тому що навіть коли людина вперше читає програму (а вона досить велика), то начебто розуміє, що і як, але насправді дуже важливо знати всі нюанси”, – додала Наталія Шевченко. 

У межах свого проєкту Рада ОСББ області залучає технічних фахівців, які працюють у проєктних організаціях і проходили через “Енергодім”. Вони також консультують ОСББ. 

Наскільки необхідні ці консультації – можна судити з наступного прикладу.

“В одному з будинків підрядна організація розповідала членам правління ОСББ, що їм треба зняти дах і зробити новий, хоча насправді, як виявилось, можна було лише дещо переробити. Ми дали свої рекомендації, і правління погодилось із ними”, – розповіла про один із нюансів роботи голова ГО.

 

Проблеми із підрядниками – допомога на різних рівнях

 

Як зазначили у Фонді енергоефективності, дуже часто в ОСББ виникають проблеми з підготовкою пакета документів для участі у програмі, є труднощі з тим, щоб знайти порядного, професійного підрядника, дуже затримує процес проведення експертизи та отримання експертного звіту, що є вимогою нормативно-правових актів тощо.

Дуже часто в ОСББ виникають проблеми з підготовкою пакета документів для участі у програмі, є труднощі з тим, щоб знайти порядного, професійного підрядника, дуже затримує процес проведення експертизи та отримання експертного звіту…

“Проте, ми постійно працюємо над тим, щоб зробити участь у нашій програмі максимально простою та розширити її можливості. Зокрема, за останні кілька місяців ми внесли ряд важливих змін до положень програми “ВідновиДІМ”, – зазначив Єгор Фаренюк, голова Фонді енергоефективності. – Крім того, ми багато працюємо безпосередньо з ОСББ, які мають намір стати чи вже є учасниками нашої програми – це постійні консультації, вебінари, зустрічі тощо”.

Зі свого боку, Наталія Шевченко також розповіла про проблеми із підрядниками.

“Деякі підрядні організації тиснуть на голів ОСББ, – зазначила вона. – Наприклад, вимагають, аби голова ОСББ написала у протоколі загальних зборів фірму підрядника. Усе через те, що за програмою “ВідновиДІМ” передбачена передоплата. Для порівняння, за програмою “Енергодім” таких “наїздів” підрядників не було, тому що ОСББ отримувало кошти після певних етапів робіт і верифікації. Я радила ОСББ шукати підрядників, а не брати одразу тих, хто “сам знайшовся”. Тепер Фонд організував “Маркетплейс” підрядників, і це буде дуже хороша допомога для ОСББ”.

У Фонді енергоефективності наголосили, що основне призначення “Маркетплейсу” – це створення зручної платформи для ОСББ задля швидкого та ефективного пошуку надавачів послуг (енергоаудиторів, проєктувальників, фахівців технічного нагляду), перевірених підрядних організацій і створення каталогу, необхідного для термомодернізації житлових будинків ОСББ обладнання та будівельних матеріалів.

“Потенційно, з часом, зможемо скоротити термін проходження заявок за рахунок того, що підрядні організації, будівельники та інші матимуть відповідні знання щодо умов програм Фонду та надаватимуть якісні послуги, які відповідатимуть вимогам”, – впевнений Єгор Фаренюк.

Зі свого боку Рада ОСББ Київської області допомагає ОСББ вирішити чимало проблем із підрядниками на іншому рівні. Наприклад скласти договори підряду, аби якось підстрахувати голову ОСББ, який разом із іншими членами правління ОСББ відповідає за все під час проєкту. 

“Ми радимо прописувати у договорі поетапну оплату, а не одразу 100%, – розповіла Наталія Шевченко, голова обласної Ради ОСББ. – Також розповідаємо, що не обов'язково брати одного підрядника на всі роботи. Для заміни комунікацій можна взяти одного, на відновлення даху, фасаду – іншого тощо. Наголошуємо на тому, що ОСББ може самостійно закупити матеріали оптом у виробника чи на фірмі, а вже договори з підрядними організаціями заключити окремо, й тим самим підстрахувати правління ОСББ. Адже сума відшкодування з боку Фонду є заманливою для підрядників. 70% від 7 млн – це майже 5 млн грн на рахунок ОСББ. Цими грошима треба розпорядитись з розумом, аби потім не було жодних проблем. А такий досвід, на жаль, також є”.

Голова обласної Ради ОСББ, зокрема, розповіла про те, як в місті Українка була підрядна організація, яка взяла у роботу два будинки, що стоять поряд. Треба було замінити комунікації та встановити і змонтувати ІТП. Приблизно за півроку підрядники поміняли комунікації, а от монтажні роботи щодо ІТП так і не змогли виконати, бо часто були нетверезі. 

“Ледве позбулися їх. Добре, що не заплатили всі кошти. Матеріали на ІТП у нас були, тому потім шукали іншу організацію, яка змонтує його. А ось ще один приклад: є такий підрядник у Макарові, який телефонує всім ОСББ і каже, що він і там, і там, мовляв, поставте у протокол загальних зборів його компанію – все буде робити. На що я сказала йому, що його ще ніхто не обрав. Спочатку треба, аби він показав, що вже зробив якісь проєкти правильно і добре, і тоді ОСББ самі до нього прийдуть, а не навпаки”, – поділилась досвідом Наталія Шевченко.  

Вона також розповіла про будинок у Бородянці, мешканці якого винайняли підрядника, який нібито відновив (поставив на місце) несучі стіни. Однак це було зроблено погано, тому Рада ОСББ Київської області порадила мешканцям написати заявку на участь в обласній програмі і зробити ці несучі стіни так, як це має бути. А далі – йти на програму “ВідновиДІМ”. 

 

Як швидко відбуватиметься відновлення

 

На Київщині потребують відновлення 1700 будинків. Фонд енергоефективності вже розробив план спільних дій із Київською ОВА, продумав як будуть фінансуватись роботи із відновлення і термомодернізації в області. Однак, якими темпами буде відбуватись відновлення, невідомо, оскільки на це впливає дуже багато факторів. Передусім, це залежить від бажання ОСББ та його наполегливості. Адже учасників двох програм обирає не Фонд, а навпаки – ОСББ обирають, в якій програмі і коли взяти участь. 

Швидкість відновлення також залежить від рівня пошкодження будинку. Відтак одні багатоповерхівки можна відновити доволі швидко. Це, зокрема, стосується тих, по яких вартість відновлювальних робіт становить до 1 млн грн. Найчастіше йдеться про пошкодження вікон, дверей і незначні пошкодження фасаду. Таким будинкам не потрібно розробляти проєктно-кошторисну документацію, а слід мати лише дефектний акт і кошторис. Такі будинки, яким не потрібно проходити експертизу, будуть відновлені дуже швидко. Водночас є будинки, де роботи коштуватимуть понад 7 млн грн: пошкоджені комунікації, повністю треба переробляти дахи тощо. Такі роботи потребують часу.

А ще швидкість відновлення залежить від того, коли врешті почне діяти обласна програма підтримки.

“Наразі чітко сказати, скільки будинків планується відновити у межах співпраці, важко. Але зараз Київщина лідирує за кількістю поданих ОСББ заявок на участь у програмі “ВідновиДІМ”. Наразі з Київської області ми отримали 42 заявки, а загалом із різних регіонів, де діє ця програма, надійшло 87 заявок. Отже, майже половина від загальної кількості – з Київщини”, – зазначив голова Фонду енергоефективності.

Київщина лідирує за кількістю поданих ОСББ заявок на участь у програмі “ВідновиДІМ”. Наразі з Київської області ми отримали 42 заявки, а загалом із різних регіонів, де діє ця програма, надійшло 87 заявок…

Єгор Фаренюк сподівається, що співпраця з КОВА та ГО “Рада ОСББ Київської області” позитивно вплине на розвиток цього процесу, і результат пришвидшиться та буде значно кращим.

Як розповіли у Фонду держенергоефективності, зараз у Київській області роботи в межах програми “ВідновиДІМ” тривають щонайменше у 13 будинках. А роботи за програмою завершили у 4 будинках Ірпеня. Ще у 8 будинках цього міста відбуваються будівельні роботи.

“Чотири будинки в Ірпені завершили роботи. Вони стали першими. Але секрет їх успіху частково пов’язаний із тим, що голова правління ОСББ – маркетолог за фахом, тому їй було легше проходити складний шлях проєкту. Є будинок у Бучі, де ОСББ довелось переробити експертизу. Але вони все переробили і незабаром візьмуться за роботу”, – навела приклади Наталія Шевченко. 

На фініші, наприклад, ірпінське ОСББ “Фаворит на Мінеральній”. Воно отримало максимальну суму на відновлення – 7,2 млн грн. У будинку замінили пошкоджені вікна, двері, відновили фасад і вентиляцію. На все пішло лише три місяці. 70% коштів від Фонду енергоефективності ОСББ вже отримало, решту має отримати незабаром – одразу після верифікації робіт.

Є ОСББ, які подали заявки на участь в обласній програмі підтримки. 

“У рамках спільної роботи щодо відновлення у нас є вже понад 20 будинків, – зазначила голова Ради ОСББ області. – Однак ми консультуємо й допомагаємо більшій кількості, бо як можна відмовити людям, яким потрібна допомога? Наразі на відновлення багатоповерхівок з обласного бюджету виділено 40 млн грн. Дай Боже, нам їх освоїти влітку, бо не все так просто, як здається. Можна багато чого зробити, але потрібно, щоб всі програми працювали. Зокрема, аби нормально працювала обласна програма”. 

Голова Ради ОСББ Київської області Наталія Шевченко переконана, що там, де влада на місцях допомагає ОСББ (наприклад, у Бучі, Макарові) із відновленням все буде добре. До слова, у Бучанській і Макарівській громадах створили вже багато ОСББ для того, щоб можна було відновити будинки за програмою “ВідновиДІМ”. 

Там, де влада на місцях допомагає ОСББ (наприклад, у Бучі, Макарові) із відновленням все буде добре…

До слова, за даними Фонду енергоефективності, в Україні діє 142 подібних до київської обласної програми підтримки ОСББ. Вони передбачають фінансування на загальну суму понад 160 млн грн 2022 року в рамках цих програм 123 ОСББ отримали фінансову підтримку з місцевих бюджетів на суму понад 23,8 млн грн. 

“У масштабах України це дуже мало, – зауважила Тетяна Бойко, координаторка житлово-комунальних та енергетичних програм громадянської мережі "Опора". – Очевидно, що така ситуація пов’язана з воєнним станом у країні. Можна лише сподіватись, що 2023 року ситуація стабілізується, і ОСББ зможуть отримувати підтримку з місцевих бюджетів для впровадження енергоефективних заходів та відновлення будинків, пошкоджених внаслідок бойових дій. Адже це надзвичайно важливо”.

 

Як свідчить проаналізована ситуація, лише спільні зусилля держави та громад можуть допомогти відновлювати пошкоджені під час війни будинки швидкими темпами і робити житло енергоефективним. Однак, як кажуть у народі, дороге яйце до Великодня. Оскільки до осінньо-зимового періоду залишилося обмаль часу, дуже важливо, аби задекларована з боку Київської області програма підтримки ОСББ запрацювала чим швидше. 

 

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для “Української енергетики”