За кадром: особливості корпоративного управління в умовах воєнного стану
Питання можливої зміни очільника "Оператора ГТС України" висвітлило проблеми недореформованості газової галузі. На кону – перспективи взаємодії із західними партнерами країни
Сергія Макогона хочуть змістити з посади генерального директора ТОВ "Оператор газотранспортної системи України", яким він керує з моменту створення у 2019 році. Цьогоріч Макогон вступив у конфлікт із наглядовою радою компанії, що володіє "Оператором ГТС" та ризикує втратити посаду.
Суперечки навколо можливої заміни голови "ОГТСУ" вже привернули увагу міжнародних партнерів, які відреагували, хоч і не публічно. Непрозоре кадрове призначення може підірвати довіру у стосунках, які дуже важливі для України в умовах протистояння повномасштабному вторгненню російських військ.
"Українська енергетика" спрпобувала розібратись з чого почалась історія спроб змістити Сергія Макогона, які можуть бути причини таких кадрових рішень, якою є позиція міжнародних партнерів України і чи підтримують це у громадському середовищі.
Під прикриттям війни
Акціонерне товариство "Магістральні газопроводи України" (МГУ), яке володіє 100% ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" (ОГТСУ), наприкінці червня повідомило про початок процедури зміни керівника товариства – Сергія Макогона. Тоді "МГУ" посилалось на постанову Кабінету міністрів від 31 травня 2022 року №643 "Деякі питання управління об’єктами державної власності на період воєнного стану". Цей документ дозволяє протягом дії воєнного стану не проводити конкурсний відбір голів виконавчих органів господарювання державного сектору економіки. Натомість, призначити на посаду нового очільника ОГТСУ можна після погодження кандидатури урядом, без проведення конкурсного відбору. Далі пішли пропозиції щодо кандидатур.
Уряд дозволив протягом дії воєнного стану не проводити конкурсний відбір голів виконавчих органів господарювання державного сектору економіки
Наглядова рада "МГУ" 11 серпня прийняла рішення щодо кандидатури на посаду виконуючого обов'язки гендиректора ТОВ "Оператор ГТС України". І хоча у повідомленні не називають ім’я кандидата, у медіа фігурували згадки про Андрія Хоменка, який раніше очолював дивізіон "технічне забезпечення" НАК "Нафтогаз України" та НВК "Зоря-Машпроект", а також займав посаду віцепрезидента АТ "Укртрансгаз".
Міністерство енергетики листом від 12 серпня запропонувало призначити на посаду керівника "Оператора ГТСУ" заступника міністра енергетики Миколу Колісника. Лист підписаний заступником міністра Фарідом Сафаровим.
Проте до сьогодні жодний із заявлених кандидатів не затверджений.
Чому Сергія Макогона хочуть посунути
Нинішній генеральний директор "Оператора ГТСУ" Сергій Макогон очолює компанію з моменту створення у 2019 році. Саме під його керівництвом відбулась процедура відокремлення компанії, або ж анбандлінгу, від старого власника – НАК "Нафтогаз України".
Сергій Макогон прокоментував "Українській енергетиці" новини про спроби замінити його іншою людиною.
"На жаль, два роки роботи "Оператора ГТСУ" показали, що існуюча модель корпоративного управління не є оптимальною. Навіть Світовий банк та Секретаріат Енергетичної співдружності підтвердили це ще у 2021 році. У травні цього року я написав листа на Кабінет міністрів та запропонував прискорити впровадження реформи корпоративного управління в "Операторі", створити наглядову раду напряму в "Операторі", а "МГУ" ліквідувати як компанію, яка не приносить жодної додаткової цінності для держави", – розповів Сергій Макогон.
Він підкреслив, що "МГУ" обходиться державі недешево, тільки зарплати співробітникам і членам наглядової ради становлять майже 100 млн грн на рік.
"У мене таке відчуття, наче така активізація наглядової ради щодо мого звільнення була пов’язана перш за все з тим, що я звернувся до Кабінету міністрів із пропозицією прискорити корпоративну реформу та ліквідувати "МГУ", – резюмував очільник ОГТСУ.
Він натякнув, що за зміну голови "Оператора ГТСУ" передусім виступають представники держави у наглядовій раді МГУ.
МГУ обходиться державі недешево, тільки зарплати співробітникам і членам наглядової ради становлять майже 100 млн грн на рік
"Українська енергетика" звернулась по коментарі до члена наглядової ради "МГУ", представника держави Віктора Пинзеника. Він не став коментувати ситуацію.
Позицію наглядової ради "МГУ" оприлюднила пресслужба Верховної Ради України та повідомила про створення спеціальної комісії. Зокрема, наглядова рада "МГУ" висловила наступні претензії:
§ невиконання рішень єдиного учасника ТОВ "Оператор ГТС України";
§ відсутність достовірного відображення інформації про реальний фінансовий стан у фінансовій звітності ТОВ "Оператор ГТС України";
§ створення перешкод для можливості сплати АТ "МГУ" дивідендів до державного бюджету України, що є вкрай необхідним в умовах воєнного стану;
§ неодноразові факти перевищення керівником ТОВ "Оператор ГТС України" повноважень, визначених законодавством України та статутом ТОВ "Оператор ГТС України";
§ незадовільне виконанням Інвестиційної програми оператора газотранспортної системи України на 2020 i 2021 роки;
§ відсутність у ТОВ "Оператор ГТС України" стратегії управління ліквідністю.
Тим часом експерт енергетичної галузі Микола Тесля у статті для "Дзеркала тижня" із посиланням на власні джерела зазначив, що керівником газотранспортної системи прагнуть призначити заступника міністра енергетики Миколу Колісника.
Міжнародні партнери України проти
Світовий банк виступив проти призначення "нашвидкоруч" нового керівника "Оператора ГТСУ". Регіональний директор Світового банку у справах країн Східної Європи Аруп Банерджі звернувся із відповідним листом до міністра енергетики України Германа Галущенка.
"Принципи сумлінного корпоративного управління ОЕСР передбачають, що призначення та відбір генерального директора є виключною відповідальністю наглядової ради ОГТСУ після її створення", – йдеться у листі.
Призначення та відбір генерального директора є виключною відповідальністю наглядової ради ОГТСУ після її створення
Аруп Банерджі від імені Світового банку наполегливо рекомендував, "щоб усі зазначені заходи виконувала незалежна наглядова рада ОГТСУ після того, як її буде обрано за допомогою прозорої та заснованої на заслугах процедури висування кандидатів та їх призначення".
Зауважимо, ще у жовтні минулого року директор Секретаріату Європейської енергетичного співтовариства Янез Копач висловлював думку, що АТ "Магістральні газопроводи України", яке є 100% власником ТОВ "Оператор ГТС України", свою функцію виконало і його можна розформувати.
У пресслужбі Міненерго на запит "Української енергетики" розповіли про результати консультацій із Світовим банком.
"Міненерго і Світовий банк на зустрічі 25 серпня узгодили позиції щодо корпоративного управління "ОГТСУ". Сторони дійшли згоди, що процеси реформування відбуваються у межах заздалегідь узгодженої дорожної карти з НКРЕКП, Міністерством економіки, Міненерго, Світовим банком та Енергетичним співтовариством", – зазначили у міністерстві.
Крім того, у Міненерго наголосили на принциповій відданості практикам корпоративного управління і запевнили, що жодним чином не втручаються у діяльність підприємств, органом управління яких є наглядові ради.
"Призначення виконуючого обов‘язки генерального директора "ОГТСУ" у той час, як наглядова рада визнала діяльність поточного керівництва незадовільною і звернулась з поданням щодо його звільнення, ніяким чином не впливатиме у подальшому на проведення прозорого конкурсу на призначення генерального директора новою наглядовою радою "ОГТСУ", – переконують у Міненерго.
Безповоротні зміни
Президентка DiXi Grouр Олена Павленко застерігає від непрозорої політики корпоративного управління у період війни.
"У цілях безпеки, мабуть, потрібно закривати окремі дані про діяльність компанії, розміщення окремих об’єктів, інформацію про персонал, але військові дії не мають бути прикриттям для непрозорих рішень з управління енергетичними компаніями," – зазначила вона.
На думку Олени Павлено, конфлікт навколо "ОГТСУ" може створити додаткові труднощі у взаємодії із західними партнерами.
"Компанія займається інтеграцією українського газового сектору у газовий сектор ЄС, вона постійно залучена у міжнародні переговори і підписання угод. Якщо розгориться конфлікт навколо корпоративного управління, це не підвищить рівень довіри з боку європейських компаній, а довіра і співпраця зараз нам дуже потрібна", - наголосила президентка DiXi Grouр.
"МГУ" оголосила тендер на закупівлю послуг із відбору претендентів на посаду гендиректора "Оператора ГТС" за 1,9 млн грн
Олена Павленко вважає, що якщо можна перенести зміну корпоративного управління "ОГТСУ" і зміни керівництва компанії на час після війни, це варто зробити.
"Подивитись ще раз на юридичну основу існування наглядової ради "МГУ" і створення наглядової ради "ОГТСУ" можна і варто сьогодні, підготувати необхідну нормативно-правову базу також можна сьогодні. А займатись конкурсами і заміною людей я б пропонувала після війни, оскільки на це немає ані часу, ані сил. До того ж, немає можливостей виконати головну вимогу такого процесу – прозорості і підзвітності", – додала експертка.
Тим часом компанія "Магістральні газопроводи України" оголосила тендер на закупівлю послуг із відбору претендентів на посаду генерального директора ТОВ "Оператор ГТС України". Дані про відповідний тендер розміщені на порталі публічних закупівель ProZorro 25 серпня. Кінцевий термін подання пропозицій – 5 вересня. Очікувана вартість закупівлі послуг становить 1 млн 868 тис. грн (з ПДВ). Отже, схоже, що в "МГУ" здаватись не збираються.
Ольга Чайка
