Закон про анбандлінг полегшить майбутнє відокремлення ПСГ та сертифікацію "Укренерго"
Новий закон про андбандлінг став загальним законом про анбандлінг у енергетиці, вважає експерт Dixi Group Роман Ніцович
Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу" стосується не лише оператора газотранспортної системи (ГТС), але й підземних сховищ газу (ПСГ) та ПрАТ "Укренерго".
Про це у коментарі "Українській енергетиці" сказав директор з досліджень DiXi Group Роман Ніцович.
Експерт нагадав, що закон пройшов по суті не два, а три читання — редакційні уточнення перед схваленням закону в цілому готували 2 тижні після розгляду у другому читанні.
"Правки включили положення не тільки про оператора ГТС, але і про операторів газових сховищ та системи передачі електроенергії. Це дозволить у майбутньому швидше провести відокремлення оператора сховищ, що вимагається Законом "Про ринок природного газу", без потреби знову залучати Верховну Раду. Безумовно, зміни також полегшать остаточну сертифікацію "Укренерго" як незалежного оператора", — сказав Ніцович.
Крім того, врегульовано більшість управлінських питань як для майбутніх операторів ГТС і сховищ, так і оператора системи передачі "Укренерго". Це стосується і розпорядження державною власністю, і затвердження фінансових планів, і повноважень регулятора на врегулювання спорів між операторами та управляючим відомством (для "Оператора ГТС" та "Укренерго" — це Міністерство фінансів).
Правки не змінили уже закріплених у законодавстві вимог щодо заборони на приватизацію чи відчуження ГТС як державної власності. Суть змін у тому, що вони врахували особливості юридичної конструкції нового оператора ГТС, який з 1 січня 2020 року, тобто після анбандлінгу, перебуватиме у власності іншої державної компанії — ПАТ "Магістральні газопроводи України".
Так само "третє читання" не порушило ключових аспектів відокремлення, яке має відбутися у відповідності з європейськими правилами. Серед таких аспектів три основних:
· незалежність оператора у прийнятті рішень щодо "підшефної" інфраструктури,
· право на відшкодування через тариф інвестицій, погоджених регулятором,
· незалежність органу влади, що визначений управляти оператором, від рішень Кабміну (управляє активами з видобування і постачання газу).
"Такий комплексний підхід до реформ ринків газу та електроенергії можна лише вітати. Шкода лише, що зміни відбулися із суттєвою затримкою, а тому в темпі сумнозвісного "турбо-режиму", — вважає Ніцович.
Як повідомлялося, нагадаємо, 31 жовтня Верховна Рада схвалила у другому читанні проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу" №2239-1. Закон передбачає зміни до 10 законів України. Основна правка, яку схвалив профільний комітет, — заборона приватизації, концесії, оренди та управління третіми сторонами, що не ж державою. Також пропонується, щоб на 100% оператор ГТС та оператор передачі електроенергії належали державі.
15 листопада Верховна Рада проголосувала за усунення неузгодженостей у тексті закону: таким чином, нардепи заборонили приватизацію підземних газосховищ. У той же день президент Володимир Зеленський підписав документ.
Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу" набув чинності 17 листопада.
