Законопроєкт №3790: Верховна Рада прийняла нові вимоги до звітів ІПВГ
Закон удосконалює норми чинного законодавства за результатами його практичного застосування та впровадження нових вимог Ініціативи прозорості у видобувних галузях
Верховна Рада схвалила у другому читанні та вцілому проєкт Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях". "За" проголосували 344 народні депутати, повідомляє "Українська енергетика".
Основною метою законопроєкту є удосконалення норм Закону "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях". Проєкт впроваджує нові вимоги Ініціативи прозорості у видобувних галузях (ІПВГ).
Закон заправаджує ряд змін, передбачених оновленими стандартами ІПВГ. Зокрема, уточнюється порядок розкриття інформації (порядок затвердження форм звітності, граничний термін подання звітності суб’єктами розкриття інформації), та обсяг інформації, що підлягає розкриттю. Адже окремою вимогою Стандарту ІПВГ 2019 року є розкриття (оприлюднення) контрактів на користування надрами, що укладаються інвесторами з державою (уповноваженою особою держави), починаючи з 1 січня 2021 року.
Впроваджується також звітування по сумах платежів за викиди двоокису вуглецю. Крім того, уточнюється коло суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях та повинні звітуватись, удосконалюється порядок формування Багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ та перелік її повноважень, передбачається створення національного секретаріату ІПВГ (який по факту функціонує вже з 2013 року), визначаються заходи, що мають прискорити підготовку електронної системи подання та аналізу звітності у видобувних галузях (онлайн-платформи для розкриття даних видобувних галузей) та перехід на електронне звітування. Також врегульовується питання відповідальності компаній, що здійснюють діяльність у видобувних галузях, за подання недостовірної інформації.
Окремо законопроект врегульовує додаткові питання, наприклад, розкриття відомостей щодо середньооблікової кількості працівників повинні подаватись з визначенням кількості працівників кожної статі, а також визначаються гендерні квоти при формуванні персонального складу багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ.
Як відзначають експерти DiXi Group, прозорі контракти, що впроваджуються новим законом, допоможуть запобігти існуванню так званих "сплячих ліцензій", адже, маючи доступ до вихідної інформації, громадськість буде моніторити виконання цих угод та слідкувати за виконанням інвесторами своїх зобов’язань. Лише за допомогою звіту ІПВГ за 2019 рік ідентифіковано 63 сплячі ліцензії. Ще близько 200 ліцензій не потрапили до по-проектного звітування в рамках ІПВГ через встановлений поріг матеріальності, тому насправді їх може бути набагато більше.
Також, прозорість зробить процес реалізації УРП більш сталим. Якщо правила гри будуть відомі на старті, вірогідність їх зміни буде низькою. А укладені УРП вже зараз реалізуються із певними процедурними затримками, а за одною з угод вносяться зміни. Так, видано розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 липня 2021 р. № 757-р, яке схвалює зміни до УРП на ділянці Варвинська між Урядом та компанією “Юкрейніан Енерджі Л. Л. С.” (Ukrainian Energy L. L. C.). Розпорядження лише констатує факт змін, зміни до УРП, як і сама угода, у вільному доступі відсутні.
Нагадаємо, Україна приєдналась до міжнародної Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) у 2013 році.
З метою імплементації вимог ІПВГ в національне законодавство 18 вересня 2018 року Верховною Радою України було прийнято Закон України № 2545-VIII "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях".
