Кабінет міністрів 14 серпня зареєстрував у Верховній Раді законопроєкт №7668, який має повернути оподаткування пального, але не в тому вигляді, яким воно було до початку повномасштабного вторгнення росії в Україну. Новий дизайн акцизної політики викликав дискусії у парламентському та експертному середовищах. "Українська енергетика" спробувала розібратись, як зміна системи оподаткування пального вплине на ціни на бензини, дизель і газ для пересічних споживачів, скільки врешті отримає держбюджет та коли чекати на зміни.

 

Що отримує держава з продажу пального

В Україні до повномасштабного вторгнення російської федерації діяли різні ставки акцизного податку: на бензини – 213,5 євро за 1 тис. літрів, на дизельне пальне – 139,50 євро, на скраплений газ – 52 євро. Верховна Рада України 15 березня поточного року обнулила акцизи на усі ці різновиди пального, ухваливши законопроєкт №7137-д. Цим же документом на час дії воєнного стану знижено податок на додану вартість (ПДВ) з 20% на 7%. Тобто вже п’ять місяців держава отримує тільки 7% ПДВ з продажу пального.

Дискусія щодо оподаткування пального відновилась у серпні: у соціальних мережах і колонках ЗМІ з'явились пости експертів на цю тему. Невдовзі Кабмін подав до Верховної Ради законопроєкт №7668, який здобув умовну назву "все по 100", адже документ пропонує встановити "ставки акцизного податку на бензини моторні, важкі дистиляти та інші нафтопродукти, скраплений газ, бутан, ізобутан у розмірі 100 євро за 1000 літрів". У порівнянні зі ставками, які діяли до 15 березня, влада планує більш ніж удвічі зменшити акциз на бензин, трішки зменшити акциз на дизпальне і удвічі підвищити ставку акцизного податку на автогаз.

Вже п’ять місяців держава отримує тільки 7% ПДВ з продажів пального

Народний депутат від фракції "Голос" Ярослав Железняк оприлюднив висновок Міністерства економіки щодо законопроєкту від 12 серпня, у якому йшлося про повернення акцизу на скраплений газ в обсязі 52 євро за 1000 літрів.

"Цікаво, що у першому варіанті була ставка для "газу, бутану та ізобутану 52 євро на 1000 літрів", але за ініціативою Мінекономіки ставку на газ прирівняли теж до 100 євро. Поки не готовий підтримати таку ініціативу", – написав він.

Міністр інфраструктури Олександр Кубраков під час брифінгу 15 серпня, відповідаючи на питання про газ, сказав: "Немає жодних дискусій, є розрахунки профільного міністерства – Міністерства економіки. Вони вважають, що ринок повинен бути збалансованим. Вони планують повертати акциз і на газ теж".

 

Чи підвищаться ціни на стелах АЗС

Щойно у публічному доступі з’явився текст урядового законопроєкту, свою оцінку документу оприлюднив директор "Консалтингової групи А-95" Сергій Куюн.

"Подорожчання бензину та дизпального не буде! Світові ціни за останній час відчутно просіли, це створює потенціал для зниження цін в Україні на 3-4 грн/л. Акциз перекриє це зниження, внаслідок чого ціни стабілізуються біля поточних позначок: бензин А-95 – 50-52 грн/л, дизпальне – 51-53 грн/л", – написав експерт.

Він переконаний, що і ціна на скраплений газ стабілізується на поточних значеннях – 27-28 грн/л.

"Цінова пропорція газ-бензин буде становити біля 60%, тобто ефективність використання автогазу повністю зберігається", – стверджує Куюн.

Олександр Кубраков, у свою чергу, також сподівається, що акциз не підвищить ціни для споживачів.

"Ми розраховуємо, що ціна на світових ринках продовжуватиме падати. Підвищення акцизу часткове, не в тому обсязі, яке було до війни. Я сподіваюся, що взагалі не буде змін роздрібних цін на дизельне пальне, а на бензин будуть незначні зміни ціни", – сказав міністр інфраструктури.

Гендиректор та засновник Prime Group TM Дмитро Льоушкін згоден, що передумов для підвищення цін на бензини і дизпальне немає.

"На заправках ціни практично не зміняться. Принаймні ті, хто не встиг знизити, не знижуватимуть. А ті, хто знизили – на 1-2 грн піднімуть. Тільки лоукости будуть змушені підняти ціни на кілька гривень. Я думаю, що ОККО, WOG не змінять ціну", – прогнозує він.

Експерт вважає, що у роздробі "достатньо маржі, щоб сакумулювати цей удар", але у гурті ціни зростатимуть.

"В опті немає такої маржі, там ціна підвищиться на 4,5 грн – це грубо по ринку. Якщо зараз дизпальне коштує 41-42 грн, то буде приблизно 45-46-47 грн, залежно від нафтових котирувань. З бензинами все так само: А-95 і дизпаливо отримають однакову прибавку", – стверджує засновник Prime Group.

Передумов для масового підвищення цін на бензини і дизпальне немає

Дмитро Льоушкін додав: "На газі маржі немає, тож ринок одразу подорожчає на 4,5 грн".

Аналітик консалтингової компанії "НафтоРинок" Олександр Сіренко згоден з тим, що щойно запровадять нові ставки акцизу, ціна на автогаз зросте: "Я не можу казати, що на 4 грн через те, що там дуже велика конкуренція. Але на якусь частку цього акцизу 100% подорожчає".

Однак загалом він не бачить проблем у зрівнянні ставок акцизного податку.

"Я завжди був за скраплений газ, бо він був альтернативою дорогому бензину. Зараз якраз той момент, коли усім дають однакову ставку і це знімає питання щодо перекосу. Це можливість показати його фактичну вартість. І дають однакову ставку не на тонні, а на літрі: усім до 4 грн", – пояснив Сіренко.

Однак директор спеціальних проєктів Науково-технічного центру "Псіхєя" Геннадій Рябцев бачить загрозу для автогазу внаслідок збільшення акцизу на рівні із іншими видами пального.

"Йдеться не про підвищення податків, а про запровадження такого співвідношення ставок акцизу, яке дозволить великому бізнесу знищити малий. Великим компаніям не вигідно торгувати пропан-бутаном – маржа маленька, до 2 грн/л. Їм вигідно торгувати бензином, особливо "іменним", там маржа 13+ грн/л. Але "маленькі" компанії забирають у "великих" усе більше споживачів бензину", – таку точку зору він висловив у коментарях до поста Сергія Куюна.

Щойно запровадять нові ставки акцизу – ціна на автогаз зросте

Геннадій Рябцев застерігає, що запровадження принципу "все по 100" зробить невигідним торгівлю пропан-бутаном, оскільки скоротить маржу майже до нуля.

Зі свого боку, Сергій Куюн нагадав про те, що нульова ставка акцизного податку теж була однаковою для усіх видів пального і не зробила автогаз менш привабливим. Він також підкреслив, що газ стане джерелом надходжень до бюджету.

"Як свідчать розрахунки, бюджетні надходження від скрапленого газу дещо перевищать надходження від бензину. Це дуже зворушливо та нагадує кращі українські родинні традиції: дитину (скраплений газ) довго пестили, оберігали, вона виросла й тепер почала допомагати своїй родині", – написав Сергій Куюн.

 

Скільки отримає бюджет внаслідок повернення акцизу

Кабмін очікує, що реалізація положень законопроєкту дозволить збільшити надходження до Державного бюджету, щонайменше, на 2 млрд грн щомісячно. Проте у консалтинговій компанії "НафтоРинок" підрахували і дійшли висновку, що при поточному ринку (липень-серпень) акциз у 100 євро принесе близько 4 млрд грн, а аж ніяк не 2 млрд грн.

Олександр Кубраков, очільник Мінінфраструктури, сказав, що бачив розрахунки, які передбачають надходження до держбюджету в обсязі "приблизно 2-3 млрд грн на місяць". А Дмитро Льоушкін, у свою чергу, висловив здивування таким цифрам. Він впевнений, що надходження складатимуть, принаймні, 3,5 млрд грн на місяць та припускає, що уряд називає занижену суму, щоб потім прозвітувати про перевиконання плану.

 

Коли чекати на зміни

Законопроєкт набере чинності наступного дня після його офіційного опублікування. Цьому має передувати голосування за основу і в цілому під куполом Верховної Ради, а також підписання спікером парламенту і президентом України. Олександр Кубраков очікує, що все це відбудеться до 1 вересня або до 1 жовтня.

"Держава зазвичай запроваджує податкові зміни з перших днів місяця, щоб їх було легше адмініструвати. Це зручно", – пояснив Дмитро Льоушкін.

Водночас Верховна Рада під час засідання 16 серпня не включила урядовий законопроєкт до порядку денного, повідомив Ярослав Железняк. Депутат анонсував засідання робочої групи щодо цих змін у другій половині дня 17 серпня.

Ольга Чайка