DiXi Group: оновлені стандарти ІПВГ зроблять надрокористування прозорішим
Прозорі контракти допоможуть вирішити проблему "сплячих ліцензій"
Оновлені стандарти ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ), що будуть впровадженні після остаточного ухвалення законопроекту №3790, дозволять зробити надрокористування прозорішим. Про це йдеться у коментарі експертів DiXi Group Ольги Полуніної та Сергія Євтушка.
"Прийняття законопроекту №3790 означатиме, що Україна доєднається до міжнародних стандартів та запровадить практики прозорого та відповідального користування природними ресурсами, конкурентний доступ до них та чесні правила гри для інвесторів. Адже такі великі видобувні контракти, як, наприклад, угоди про розподіл продукції, становлять суспільний інтерес та не мають бути закритими", - відзначається у коментарі.
Прозорі контракти також допоможуть запобігти існуванню так званих "сплячих ліцензій", адже, маючи доступ до вихідної інформації, громадськість буде моніторити виконання цих угод та слідкувати за виконанням інвесторами своїх зобов’язань.
"Лише за допомогою звіту ІПВГ за 2019 рік ідентифіковано 63 сплячі ліцензії. Ще близько 200 ліцензій не потрапили до по-проектного звітування в рамках ІПВГ через встановлений поріг матеріальності, тому насправді їх може бути набагато більше. Також прозорість зробить процес реалізації УРП більш сталим. Якщо правила гри будуть відомі на старті, вірогідність їх зміни буде низькою", - наголошують експерти.
Окрім розкриття контрактів, законопроект містить низку важливих моментів: перехід на електронне звітування компаній в рамках ІПВГ, розукрупнення звітності за екологічними платежами з виділенням окремо платежів за викиди двоокису вуглецю, а також запровадження звітування стосовно середньооблікової кількості працівників кожної статі у видобувних галузях.
"Наступним кроком ми очікуємо проведення публічного обговорення щодо остаточного закріплення намірів України підвищувати прозорість у видобувних галузях та прийняття законопроекту № 3790. Цього результату можливо досягти у синергії, яку пропонує ІПВГ своїм країнам-учасницям: уряд, громадськість та бізнес мають знайти спільне рішення та погодитися змінюватися на краще", - додали у аналітичному центрі.
Нагадаємо, 15 липня Верховна Рада прийняла у першому читанні законопроект № 3790 від 03.07.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях", розроблений для імплементації нових вимог Стандарту ІПВГ 2019 року. Найбільш ключова поправка до Закону України "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях" – це повне розкриття всіх контрактів між видобувними компаніями та урядом, разом із додатками та доповненнями до них.
Міненерго вже опубліковало деяку інформацію про укладені у грудні 2020 року УРП, за висновками експертів DiXi Group, цієї інформації недостатньо навіть для виконання вимог чинного Закону, не кажучи вже про нові вимоги Стандарту ІПВГ. Оприлюднена Міністерством інформація носить несистемний характер, програма робіт, соціальні зобов’язання та порядок справляння платежів не висвітлені повною мірою, наявні посилання на закриті додатки тощо.
ІПВГ є незалежним та добровільно підтримуваним на міжнародному рівні стандартом, який впроваджується у понад 50 країнах світу, включаючи Україну. Для імплементації цього стандарту та на виконання Угоди про асоціацію з ЄС в частині звітності видобувних компаній (Директива 2013/34/ЄС), у 2018 році прийнято Закон "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях". Наразі у Верховній Раді розглядається законопроєкт №3790, який покликаний сприяти збільшенню прозорості галузі та впровадженню антикорупційних підходів, у т.ч. через вимоги щодо розкриття контрактів у сфері видобутку.
