DiXi Group закликає вдосконалити проекти законів про житлово-комунальну інспекцію
Прийняття законопроектів №4403 та №4404 у нинішньому вигляді несе низку загроз для стабільної роботи житлово-комунальної галузі України та виконання зобов’язань в рамках Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС
Експерти DiXi Group закликають депутатів вдосконалити законопроекти щодо здійснення державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального господарства, якими передбачається утворення Державної житлово-комунальної інспекції (ДЖКІ).
Про це йдеться у позиційній записці експертів DiXi Group щодо змін у регулюванні сфери ЖКГ в законопроектах №4403 та №4404.
"Згідно із супровідними документами, підставою для законодавчих змін є значна кількість звернень до державних органів та громадських організацій про незадовільну організацію органами місцевого самоврядування утримання об’єктів житлово-комунального господарства (житлових будинків, об’єктів соціальної інфраструктури тощо), порядок ціноутворення, а також неякісне надання житлово-комунальних послуг. Відтак, метою змін є врегулювання проблеми контролю за якістю надання житлово-комунальних послуг. Визнаючи потребу захисту прав та інтересів споживачів послуг у сфері ЖКГ, та започатковану на рівні парламенту дискусію, хочемо наголосити, що реалізація згаданих змін несе низку загроз для стабільної роботи житлово-комунальної галузі України та виконання зобов’язань в рамках Угоди про Асоціацію між Україною та ЄС", - йдеться у документі.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: В Україні з’явився сервіс для порівняння цін на газ та зміни постачальника - Газотека
Серед іншого, законопроекти у пропонованій редакції не містять прогресивних норм щодо прозорого призначення керівного складу на відкритих конкурсних засадах, незалежності в прийняті компетентних та справедливих рішень, відкритості та гласності процесу державного контролю. Також документи створюють можливості для зловживань з боку посадових осіб ДЖКІ.
Окремо наголошується, що подані законопроекти є практично ідентичними до проекту закону, розробленого Мінрегіоном у 2019 році, який отримав негативний висновок Державної регуляторної служби як ЦОВВ, що реалізує державну політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Експерти DiXi Group рекомендують народним депутатам та іншим суб’єктам законодавчої ініціативи:
1. Розробити комплексний законопроект, присвячений захисту прав споживачів у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому законодавчо закріпити правовий статус пропонованого органу, його економічну, політичну і фінансову незалежність, сталий порядок функціонування та ключові принципи прийняття рішень. Визначити механізми формування керівного складу та апарату пропонованого ЦОВВ з дотриманням принципів гласності, незалежності та професійності.
2. Визначити виключні повноваження пропонованого органу нагляду (контролю) та порядок взаємодії з іншими органами державної влади, відповідальними за регулювання та захист прав споживачів та реагування на аварійні ситуації у сфері комунальних послуг, щоб уникнути дублювання функцій та рішень. Забезпечити чітке розмежування ролі та повноважень між таким ЦОВВ та НКРЕКП.
3. Розробити виключний перелік актів законодавства, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг, порушення яких може мати наслідком застосування адміністративних стягнень з боку органу нагляду (контролю).
4. Визначити порядок підзвітності, відповідальності за прийняті рішення пропонованого ЦОВВ відповідно до вимог українського законодавства та кращих практик функціонування європейських інституцій захисту споживачів енергоресурсів та комунальних послуг
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Уряд повернув державне регулювання цін на газ
Нагадаємо, 19 листопада 2020 року групою депутатів на чолі з Олексієм Кучеренком до Верховної Ради внесено проєкти законів про внесення змін до деяких законодавчих актів України (реєстр. №4403) та до Кодексу України про адміністративні правопорушення (реєстр. №4404) щодо здійснення державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального господарства.
