Екологічні тренди та перехід в електронний формат: що нового про ІПВГ в Україні та світі
Експерти обговорили результати звіту ІПВГ 2019 року та нові тенденції ініціативи
Україна у лютому представила шостий звіт Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) за 2019 рік. Фактично, ми опинилися у лідерах, адже лише вісім країн світу в умовах пандемії змогли так швидко опублікувати документ за 2019 рік. Звіт містить нові дані, яких не було раніше: наприклад, додалася інформація про екологічні аспекти видобувної діяльності та суттєво деталізовано інформацію про участь держави. Які саме тренди щодо ІПВГ відзначають експерти - про це йшлося на онлайн-конференції "Прозорість та підзвітність видобувного сектору в умовах пандемії та енергетичного переходу", яка відбулася 30 березня.
На сьогодні Україна випустила шість звітів ІПВГ, що охоплюють 7 календарних років (з 2013 по 2019 рік). Це - перший звіт за новим вдосконаленим законодавством.
"Звіт містить інформацію, наприклад, про екологічні аспекти видобувної діяльності та про участь держави. Чому ІПВГ важливе для нас? Україна проходить і буде проходити надалі складні реформи у енергетиці. У таких умовах для успіху реформ необхідно, щоб між людьми і владою була довіра. Така довіра починається з відкритої прозорої інформації про те, що відбувається у секторі", - розповів заступник міністра енергетики Ярослав Демченков.
Звіт за 2019 рік показує результати роботи 10-ти найбільших видобувних галузей України. Їх загальний внесок склав 5,59% ВВП України, демонструючи повільніший темп росту видобувних галузей відносно темпу зростання економіки. Разом з тим, відзначається, що внесок видобувних галузей в експорт товарів і послуг з України порівняно з минулим роком зріс.
У рамках звіту ІПВГ перевіряли 51 компанію. Відзначається, що багато компаній відносно швидко надали інформацію, а станом на 21.12.2020 року відсоток звірки становить 99,1%, що є надзвичайно високим показником у порівнянні з попередніми роками і, навіть, у порівнянні з іншими країнами, що готують такі звіти. Однак інформацію розкрили не всі: дані надійшли лише від 47 компаній.
Загалом результати України у рамках ІПВГ є схвальними: деякі тренди, що уже втілилися у нашій країні, є прикладом для інших учасників ініціативи. Крім того, Україна є єдиною країною в світі, яка в усіх п’яти планах в межах ініціативи Партнерство "Відкритий уряд" брала на себе певні зобов’язання щодо впровадження Ініціативи прозорості видобувних галузей.
"Україна сьогодні стає для багатьох країн зразком в плані забезпечення прозорості у різних аспектах - у тому числі, видобувної галузі. Це однозначно так, тому що, наприклад, забезпечення відкритості інформації про бенефіціарних власників, робота щодо моніторингу впровадження ініціативи і т.д. - це ті новації, які для багатьох країн світу поки що є недосяжними", - сказав директор програми “Демократична практика” МФ “Відродження”, член міжнародного правління ІПВГ Олексій Орловський.
Один з важливим аспектом, яким може похвалитися Україна, це розкриття інформації, релевантної до зміни клімату. За словами експерта DiXi Group Ольги Полуніної, наразі таку інформацію надали лише 7 країн з 55 учасниць Ініціативи. Зокрема, Україна у звіті за 2019 рік вказала обсяг відходів у розрізі галузей видобувної промисловості, обсяг викидів СО2 у розрізі галузей, обсяги викидів забруднюючих речовин та парникових газів у розрізі підприємств, дисагреговані надходження екологічного податку від видобувних галузей, витрати та інвестиції в охорону довкілля у розрізі галузей, а також інформацію про деякі стратегічні документи та заходи з кліматичної політики. Експерт відзначає, що ситуація вимагає загального вдосконалення і змін до стандартів ІПВГ, адже ще жодна з країн ІПВГ не розкриває повної інформації про вплив видобувних галузей на довкілля та клімат.
У лютому 2020 року в Україні був запущений пілотний проект електронної платформи ІПВГ, яка спрощує збір інформації від компанії та надає громадськості доступ до цих даних.
"У лютому 2021 року Міненергетики було прийнято на баланс цю електронну систему подання та аналізу звітності ІПВГ. У цьому році буде проведена дослідна експлуатація. На цей момент система знаходить в тестовій експлуатації. Електронна система звітування суб'єктами розкриття інформації, онлайн-платформа ІПВГ, створює якісно новий рівень звітування, який відповідає міжнародним стандартам прозорості. Я маю надію, що в 2021 році компанії матимуть можливість звітувати в електронному вигляді. Наразі ми розробляємо методичні рекомендації стосовно заповнення форм звітності ", - повідомила керівник директорату Міненергетики з питань формування енерго- та ресурсоефективної політики Вікторія Гнатовська.
Президент DiXi Group Олена Павленко, посилаючись на результати загальноукраїнського соцопитування, проведеного на замовлення аналітичного центру, відзначила, що українці помічають збільшення прозорості видобувного сектору: лише 8% опитуваних вважає сектор зовсім непрозорим. Більша частина респондентів визначила прозорість сектору як середню або зазначила, що важко відповісти на це питання. Результати опитування свідчать, що необхідно покращувати зусилля в частині збільшення прозорості.
Директор Місії USAID Джеймс Гоуп нагадав, що ІПВГ є якраз тим інструментом, який допомагає покращити прозорість сектору.
"Тут в Україні USAID допомагає уряду посилити видобувний сектор та забезпечити енергетичну безпеку. Україна є багатою на ресурси - нафту, газу, мінерали - тому видобувна галузь для неї важлива та така, що здатна змінити економічний баланс. Але це означає, що галузь та уряд мають бути максимально прозорі і відкриті, а взаємодія з інвесторами має базуватися на найкращих правових практиках. ІПВГ – це глобальна ініціатива зі співпраці, яка просуває саме ці цінності. Це допомагає країнам переконатися, що видобувна галузь буде ефективною зараз та у майбутньому. Звіт ІПВГ за 2019 рік дозволяє нам об'єктивно переконатися, наскільки було досягнуто прогрес", - зазначив Гоуп.
А Ярослав Демченков зазначив, що Ініціатива прозорості видобувних галузей уже має значний практичний вплив на сектор в Україні. Зокрема, Ініціатива сприяла анулюванню ліцензій для деяких компаній.
"У суботу президент підписав указ про анулювання ліцензій і спецдозволів на видобуток і використання надр 19-ти компаній. Ідуть перевірки компаній, що отримали спецдозволи без аукціонів і не почали видобуток протягом двох років. Прийняття таких рішень було б не можливим без впровадження принципів ІПВГ в Україні", - підкреслив Демченков.
