Лише два ТКЕ не схвалили передачу функцій формування теплотарифів на місця
Пропозиція Регулятора щодо передачі повноважень з регулювання діяльності підприємств теплопостачання з державного на місцевий рівень проходила обговорення протягом червня
Лише два теплокомуненерго - "Черкаситеплокомуненерго" та чернігівське "Облтеплокомуненерго" висловили зауваження у ході громадського обговорення ініціативи НКРЕКП щодо передачі повноважень з регулювання діяльності підприємств теплопостачання з державного на місцевий рівень. Про це свідчать матеріали громадського обговорення, які оприлюднило НКРЕКП у зв'язку з ухваленням даного рішення на засіданні 7 липня.
Так, згідно з рішенням Регулятора на місцевий рівень передається державне регулювання діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії. Таким чином встановлювати тарифи і затверджувати плани розвитку для таких ліцензіатів будуть місцеві органи влади. Загалом, це торкнеться 28 суб’єктів господарювання, що провадять діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Для теплокомуненерго хочуть запровадити ПОН на опалювальний період
НКРЕКП здійснюватиме лише методичну роботу та методологічну допомогу з питань державного регулювання підприємств теплопостачання, регулювання яких відбуватиметься на місцевому рівні та продовжуватиме нормативно-правове забезпечення їх діяльності.
Водночас, як вказується у запереченні, яке надала з цього приводу Крюківська міськрада Чернігівської області, з посиланням на інформацію АТ "Облтеплокомуненерго", дане рішення фактично означає передачу на місця відповідальності за підняття тарифів на тепло, які подекуди зростуть утричі.
"Згідно з індикативними прогнозами, тарифи на 2021/2022 роки є вищими за поточні на 50-115%. Зокрема, вартість централізованого теплопостачання для населення прогнозовано зросте на 50% з 2125 грн/Гкал до 3100 грн/Гкал, а для бюджетних установ у два рази з 1946 грн/Гкал до 3973 грн/Гкал. Аналогічне зростання відбувається і в інших містах, а подекуди зростання тарифу трикратне", - зазначається в листі Крюківської міськради з посиланням на АТ "Облтеплокомуненерго", яке постачає тепло у 16 малих містах та селищах Чернігівської області, а також - у місті Чернігів.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: НКРЕКП передасть на місцевий рівень регулювання діяльності 80 теплопостачальників
У запереченнях, що надало "Черкаситеплокомуненерго", зазначається, що у Черкасах реалізується складна схема теплопостачання, коли ПрАТ "Черкаське хімволокно" та теплокомуненерго у своїй діяльності з постачання теплової енергії споживачам взаємопов'язані магістральними та розподільчими тепловими мережами, що ускладнює встановлення тарифів.
Загалом в обговоренні проекту постанови НКРЕКП взяли участь АТ "Херсонська теплоелектроцентраль", ТОВ "Рівнетеплоенерго", КП ВМР "Вінницяміськтеплоенерго", АТ "Облтеплокомуненерго", ТОВ "Нафтогаз Тепло", КПТМ "Черкаситеплокомуненерго", Корюківська міськрада, Полтавська облрада.
Нагадаємо, НКРЕКП на відкритому засіданні 7 липня 2021 року прийняла постанову "Про затвердження Змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання", якою передала повноваження з регулювання діяльності підприємств теплопостачання з державного на місцевий рівень.
Як зазначають в НКРЕКП, дане рішення було ухвалене на виконання ініціатив Уряду та підтримуючи відповідні позиції Мінрегіону, місцевих органів влади, асоціацій та громадських організацій щодо децентралізації влади.
Водночас Секретаріат Енергоспівтовариства неодноразово заявляв, що підпорядкування НКРЕКП Кабінету міністрів суперечить Третьому енергетичному пакету, слідувати якому Україна взяла на себе зобов'язання при вступі до Енергоспівтовариства.
Секретаріат ЄС зазначав, що незалежність регулятора від держорганів має особливе значення в Україні, де держвласність в регульованому енергетичному секторі широко поширена, і важливі рішення є предметом комерційних і політичних інтересів.
Проте. у червні 2019 року Конституційний суд України визнав неконституційними низку положень закону про НКРЕКП, дозволив виправити його до 2020 року. Зокрема, КС вважає, що незалежність НКРЕКП від уряду суперечить Конституції.
На виконання рішення КС, відповідні поправки Верховна Рада прийняла у грудні 2019 року грудня. Згідно з ними НКРЕКП є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом і створюється Кабінетом міністрів.
Водночас у червні 2020 року Україна в меморандумі з Міжнародним валютним фондом (МВФ) задекларувала намір до кінця березня 2021 року привести законодавство про Національну комісію, що здійснює держрегулювання в сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП), до європейських вимог. Зокрема, привести повноваження і відповідальність енергорегулятора (НКРЕКП) у відповідність з Третім енергопакетом ЄС - договором про Енергетичне співтовариство.
