Основні моменти рішення Конституційного суду стосовно НКРЕКП
Найбільш невідповідними конституції в суді вважають незалежний статут комісії
Конституційний суд України (КС) визнав невідповідними певні частини закону про Національну комісісю, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), Конституції України.
"Українська енергетика" коротко підсумувала рішення КС.
1. Положення закону про НКРЕКП, що визнані неконституційними, втратять чинність лише з 31 грудня 2019 року. Суд врахував, що просто відміна частин закону спричинить правовий вакуум.
2. Ні президент, ні Верховна Рада не мали повноважень для створення НКРЕКП чи впливу на відбір членів комісії. Оскільки комісія не є дорадчим, консультативним чи іншим допоміжним органом при президентові чи парламенті.
3. Більша частина критики стосується незалежності НКРЕКП, передбаченої законом. Суд визнав нечинними частини статей закону, що забороняла втручатись в роботу комісії органам влади, політичним партіям, профспілкам тощо.
На думку суду, за функціоналом комісія найближче до виконавчого органу влади, сфера діяльності якого перетинається зі сферою повноважень Кабінету міністрів. Проте незалежність комісії від уряду суперечить конституції.
Відповідно КС суд відміняє:
1) ч. 1 ст. 1, яка визначає НКРЕКП як постійно діючий незалежний державний колегіальний орган, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб’єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
2) п. 2 ч. 1 ст. 4, який одним з основних принципів НКРЕКП називає - самостійність і незалежність;
3) аб. 1-2 ч.2 ст. 5, які визначають будь-які вказівки членам НКРЕКП, що стосуються виконання їх функцій, - незаконним впливом. Закон не робив виняток ні для профспілок, ні для партій, ні для представників державної чи місцевої влади.
Окрім того, КС виявив, що норми закону про НКРЕКП стосовно формування конкурсної комісії для відбору нових членів також порушують конституцію. Оскільки закон передбачає, що президент та Верховна Рада делегують своїх представників до комісії. На думку суду, єдиний орган влади, що може це робити - Кабінет міністрів.
Таким чином, суд вирішив відмінити положення закону стосовно порядку проведення конкурсного відбору членів НКРЕКП. Президент та Верховна Рада не можуть делегувати своїх представників до конкурсної комісії.
Нагадаємо, у 2014 році президент Порошенко створив НКРЕКП злиттям двох національних комісій - з регулювання енергетики та комунальних послуг. Першим головою об’єднаної НКРЕКП став Володимир Демчишин.
Верховна Рада прийняла окремий закон про створення НКРЕКП пізніше - 22 вересня 2016 року, і передбачила, що комісія є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, членів якого призначає та звільняє президент.
