Перший аудит Держенергонагляду: умов для роботи органу створено не було
Кабінет Міністрів з 2014 року не забезпечив умов для реалізації державної політики у сфері нагляду та(контролю у галузях електроенергетики й теплопостачання
Рахункова палата вперше провела аудит ефективності використання коштів державного бюджету Державною інспекцією енергетичного нагляду України, що була утворена в 2014 році, який засвідчив, що умов для роботи органу створено не було. Результати аудиту оприлюднено на сайті Рахункової палати.
Як зазначається в документі, даний орган фактично не здійснював діяльність, відповідно до покладених на нього повноважень, оскільки Кабінетом міністрів з 2014 року не було вжито заходів для цього необхідних заходів.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Київ, Вінниця та Львів: міста з найбільш проблемними тепломережами
"Аудит із зазначеного питання здійснено вперше. Аудит засвідчив: з 2014 по 2018 рік Урядом не вжито дієвих заходів щодо утворення Держенергонагляду. Держенергонагляд як юридичну особу зареєстровано 29.10.2018. У Державному бюджеті України кошти для забезпечення діяльності Держенергонагляду до 2019 року не передбачалися", - зазначає Рахункова палата.
Як наслідок, наголошується в матеріалах аудиту, Кабінетом Міністрів України не було забезпечено належних умов для ефективної реалізації державної політики у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики та теплопостачання.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Держенергонагляд назвав причину аварійних відключень ТЕС у січні-лютому
Положення про Державну інспекцію енергетичного нагляду України було затверджене майже через 3,5 роки після її утворення.
Для Держенергонагляду не визначалися напрями роботи. Плани роботи Держенергонагляду керівниками Міненерговугілля, Мінекоенерго та Міненерго не затверджувалися.
Вже після виділення в бюджеті коштів на функціонування органу, Держенергонагляд провадив у 2019 і 2020 роках діяльність за відсутності затверджених Міністром планів роботи.
У 2019 і 2020 роках керівники Мінекоенерго та Міненерго не здійснювали погоджень призначень та/або звільнень керівників і заступників керівників самостійних структурних підрозділів апарату Держенергонагляду.
Через недоукомплектованість штату, у 2019 році було унеможливлено здійснення Держенергонаглядом державного енергетичного нагляду. Фактично Держенергонагляд приступив до виконання основних завдань та функцій у 2020 році.
Також, зазначає Рахункова палата, потребували перегляду нормативні акти, якими керувався Держенергонагляд, оскільки переважна більшість з них застаріли. Відповідну роботу було розпочато Держенергонаглядом лише з 2019 року.
"Через незабезпечення Міністерством ефективної співпраці з Держенергонаглядом з питань удосконалення нормативно-правових актів погодження окремих документів тривало більше року. Як наслідок, основні підзаконні та власні акти, що стосуються здійснення контрольних заходів, узгоджено із законодавством лише в другому півріччі 2020 року", - зазначає Рахункова палата.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Держенергонагляд хоче змінити застарілі правила охорони електричних мереж
У матеріалах аудиту наголошується, що забезпечення контролю за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт є обов’язком держави.
"У галузях електроенергетики та теплопостачання контроль за технічним станом об’єктів усіх теплових електростанцій, теплоелектроцентралей, атомних електростанцій, об’єктів гідроенергетики (ГЕС і ГАЕС), оператора системи передачі електроенергії тощо), якістю електро- та теплоенергії, дотриманням вимог безпеки здійснює Державна інспекція енергетичного нагляду України. Водночас у 2019–2020 роках Держенергонаглядом не проведено жодного контрольного планового чи позапланового заходу державного нагляду (контролю)", - йдеться в документі.
Фінансова звітність Держенергонагляду за 2019–2020 роки засвідчила, що бюджетні кошти спрямовувалися переважно на оплату праці, матеріально-технічне забезпечення фактично не фінансувалося. Основні засоби та матеріально-технічна база для забезпечення діяльності Держенергонагляду формувалися за рахунок безоплатно отриманих значно зношених активів.
Нагадаємо, Держенергонагляд було утворено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» з покладанням на нього функції реалізації державної політики з нагляду (контролю) у сфері електроенергетики та теплопостачання.
