Закупки облгазів хочуть перевести в ProZorro — законопроект
Проект закону покликаний зобов'язати облгази здійснювати закупівлі виключно через ProZorro. Під дію закону потрапляють також оператори систем розподілу е/е, водо- і теплопостачання
На сайті Верховної Ради оприлюднено текст законопроекту №5020 про внесення змін до закону про державні закупівлі щодо закупівель природних монополій, який покликаний віднести операторів систем розподілу газу, е / е, водо- і теплопостачання до замовників, які здійснюють закупівлі виключно через систему ProZorro. Законопроект був внесений групою народних депутатів на чолі з головою парламентського комітету енергетики та ЖКП Андрієм Герусом та 9 лютого наданий для ознайомлення народним депутатам.
"Метою законопроекту є уточнення положень Закону України "Про публічні закупівлі" задля забезпечення прозорих механізмів провадження діяльності суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність з розподілу природного і нафтового газу трубопроводами, розподілу електричної енергії електромережами, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, транспортування теплової енергії", - йдеться в пояснювальній записці до проекту за підписом Геруса.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Експерт розповіла про "схеми" облгазів із закупками технологічного газу
Законопроектом пропонується встановити, що перелічені суб’єкти господарювання є замовниками, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі".
"Прийняття законопроекту забезпечить якісне та прозоре управління газорозподільними та електричними мережами, а також системою централізованого водопостачання та водовідведення, що є передумовою впровадження повноцінного ринку газу в Україні, в тому числі, для забезпечення вільного вибору постачальників на рівні побутових споживачів", - наголошується в пояснювальній записці.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Вітренко обіцяє законодавчі зміни щодо формування тарифів на розподіл газу
В обґрунтуванні щодо необхідності прийняття законопроекту вказується, що у країнах ЄС на природні монополії накладаються жорсткі вимоги щодо прозорості та підзвітності. Тарифи операторів мереж регулюються з метою захисту споживачів від необґрунтованих витрат, з одного боку, та стимулювання належних інвестицій в інфраструктуру, з іншого.
Водночас, в Україні через невикористання системи ProZorro та нерозкриття витрат невідомо, наскільки обґрунтованими є витрати таких природних монополій, які потім враховуються у тарифах.
Як відомо, відповідно до ст.1 Закону України "Про природні монополії" природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до статті 12 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо:
- на цьому ринку у нього немає жодного конкурента;
- не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин.
