Президент України Володимир Зеленський днями підтвердив факт консультацій з азербайджанськими партнерами. Наразі жодних домовленостей не досягли. Окремі країни ЄС зацікавлені, щоб азербайджанський газ транспортували через Україну. Але для чого такий сценарій Росії?

Поки ж Україна готується до повного зупинення транзиту з 1 січня 2025 року. В уряді заявили: переговорів з росіянами точно не буде, але домовлятися з ними можуть самі європейці. А в НАК "Нафтогаз України" додали, що газотранспортна система України, як і транзит, мають працювати, але вже без "Газпрому".

"Українська енергетика" розглянула три головних сценарії розвитку подій у 2025 році – прямі домовленості ЄС та Росії, азербайджанський газ в українській газотранспортній системі (ГТС) і повне зупинення транзиту – та проаналізувала, що передбачає кожен із цих варіантів.

 

Достеменно відомо одне: переговорів між Україною та Росією не буде

 

Україна готова до продовження транзиту газу після завершення чинного контракту з "Газпромом" у 2025 році. Однак переговори з росіянами за жодних умов не відбуватимуться. Такою є офіційна позиція Кабінету міністрів України. Транспортування ресурсу з Росії можливе лише за умови, що ініціативу виявлять європейські партнери України.

"Ми мали неодноразові переговори з європейськими лідерами на базі Єврокомісії. Якщо європейські країни виступлять або консорціумом, або хтось із європейських партнерів виступить транзитером уже свого газу: ми готові таку послугу надавати, як робили це до цього часу”, – заявляв прем’єр-міністр Денис Шмигаль.

У Міністерстві енергетики також уже неодноразово заявляли, що уряд не планує ні продовжувати чинну транзитну угоду, ні укладати нові договори з росіянами.

Вести перемови з "Газпромом" не будуть, підтвердив голова правління "Нафтогазу" Олексій Чернишов. Водночас він зауважив, що для України важливо зберегти газотранспорту систему в робочому стані.

"Нафтогаз" категорично не буде вести перемовини про продовження угоди з "Газпромом". Крапка. З іншого боку, Україна як держава має топовий стратегічний актив – газотранспортну систему. Для нас це ключова модель стратегічного існування. І нам дуже важливо, щоб ГТС працювала. Збільшення видобутку газу, сподіваюсь, колись приведе до того, що Україна стане експортером. Особливо після лібералізації ринку. І нам потрібно буде скористатися цим. Я вважаю, що газотранспортна система України і транзит мають працювати, але без "Газпрому", – повідомив голова правління “Нафтогазу” Олексій Чернишов.

Нам дуже важливо, щоб ГТС працювала. Збільшення видобутку газу, сподіваюсь, колись приведе до того, що Україна стане експортером, – Олексій Чернишов

Чинна угода про транзит між "Нафтогазом" та "Газпромом" добігає завершення найближчої новорічної ночі. Тобто качати паливо з Росії до країн ЄС українською ГТС з 1 січня 2025 року вже не буде жодних юридичних підстав.

Підписання чинного контракту відбулося під кінець 2019 року. Процес тривав дуже напружено, посередниками виступили представники Європейської комісії. У договорі зафіксували принцип "качай або плати", тобто Росія мала б перераховувати фіксовані суми за транзит, навіть якщо б обсяги постачання газу зменшувалися. У перший рік дії контакту вони мали сягнути показника 65 млрд куб. м, а вже наступними роками зменшуватися до рівня 40 млрд кубів.

Росіяни не дотримувалися умов угоди і щорічно штучно зменшували показники прокачування палива. А заразом і порушували інші умови – не доплачували за транзит. За даними колишнього директора Оператора ГТС України Сергія Макогона, РФ сплачує за транспортування газу приблизно 800 млн доларів на рік. Водночас прибутки від продажу цього газу до ЄС для росіян сягають у понад шестеро більшої суми.

"Мені здається, що під час війни допомагати росіянам отримувати ці кошти було б неправильно. Зараз, коли європейці вводять санкції, вийшов уже 14 пакет санкцій, ми теж маємо підтримувати ці заходи для зменшення доходів Російської Федерації від продажу енергоносіїв в Європу. Тому було б категорично неправильно дозволяти росіянам далі продовжувати транзитувати газ через нашу територію та продавати газ в Європу", – вважає Сергій Макогон.

РФ сплачує за транспортування газу приблизно 800 млн доларів на рік. Водночас прибутки від продажу цього газу до ЄС для росіян сягають у понад шестеро більшої суми

Росіяни знову заговорили, що готові продовжити транзит газу до ЄС через українську ГТС і у 2025 році. Кремль боїться остаточно втратити європейський ринок. Справи для Росії виглядають уже геть кепськими. До 2022 року ЄС мав велику залежність від російського газу. Ішлося про приблизно 140-150 млрд куб. м палива щорічно, що сягало ледь не половини від усього обсягу імпорту газу. Натепер російська частка, за різними оцінками, становить близько 10-15% і далі скорочується. Якщо до повномасштабного вторгнення в Україну Росія була найбільшим постачальником газу до Європи, то тепер її місце з легкістю посіла Норвегія.

Водночас кілька країн ЄС не воліють позбутися залежності від палива з Росії. Скажімо, частка російського газу в імпорті Австрії у травні становила 90%. Така ситуація у цій державі триває ще з торішньої осені.

Дедалі більше газу з Росії купує також Угорщина. Уже після повномасштабного вторгнення офіційний Будапешт уклав додаткові угоди з "Газпромом". До речі, ціна цього газу залишається в таємниці, що породжує ще більше підозр у політичній корупції під час укладання таких домовленостей.

Залежить від російського газу й Словаччина. Прем'єр-міністр Роберт Фіцо вже кілька разів говорив, що його держава зацікавлена у продовженні транзиту російського газу через Україну.

Тепер через газотранспортну систему України Росія прокачує близько 13-14 млрд куб. м газу щорічно

Якщо підсумувати, то тепер через ГТС України Росія прокачує близько 13-14 млрд куб. м газу щорічно. Загалом Кремль має лише два наземних шляхи постачання палива до країн ЄС: через Туреччину та Україну. Решта газогонів з різних причин не працюють.

У Європейській комісії зробили вже кілька важливих заяв про транзит російського газу через Україну. По-перше, чиновники вкотре наголосили: ЄС взяв курс на повну відмову від ресурсів з РФ. І деякі країни вже успішно пройшли цей шлях. Найяскравіший приклад – Німеччина. Економіка цієї країни чи не повністю покладалася на поставки газу з Росії. Але після 2022 року ситуація кардинально змінилася. І тепер Німеччина узагалі відмовилася від газу з РФ. По-друге, ЄС розглядає різні сценарії розвитку подій, зокрема й зупинення транзиту з 2025 року. Єврокомісарка з питань енергетики Кадрі Сімсон назвала Росію ненадійним постачальником. І третє – ЄС не проситиме Україну продовжувати транзит російського газу. Альтернативу Росії знайшли.

 

Сценарій перший: прямі угоди між європейськими компаніями й Росією

 

Європейські країни теоретично можуть укладати з Росією договори на постачання газу напряму. Водночас вони також повинні забронювати потужності для прокачування газу українською ГТС. Такі аукціони є не лише річними, бронювати потужності можна, скажімо, на місяць чи квартал. За проведення торгів відповідає Оператор газотранспортної системи України.

"Річний аукціон на 2024-2025 рр. вже відбувся у липні. Справа в тому, що газовий рік починається в жовтні, відповідно – закінчується у жовтні 2025-го. І по точках з’єднання з Росією нічого розподілено не було. На місячних чи квартальних аукціонах потужність можна дозамовити. Але враховуючи такі результати річного, малоймовірно, що ситуація буде іншою", – пояснив аналітик DiXi Group Андрій Урста.

Річний аукціон на 2024-2025 рр. вже відбувся у липні. І по точках з’єднання з Росією нічого розподілено не було

Тобто поки що немає жодних підстав говорити, що транзит російського газу з 1 січня 2025 року продовжиться саме за таким сценарієм. І на те може бути ще одна причина, наголосила колишня міністерка енергетики Ольга Буславець. Разом із транзитним контрактом між "Нафтогазом" та "Газпромом" наступного року закінчиться термін дій угод про технічні регламенти і правила взаємодії між операторами суміжних систем.

"Без міжоператорської угоди між Оператором ГТС України і "Газпромом", яка визначає технічні регламенти і правила взаємодії між операторами суміжних систем (interconnection agreement – закінчується в пакеті 31.12.24), ОГТСУ не може виставляти на аукціон будь-які потужності в точці входу Суджа”, – підкреслила Ольга Буславець.

 

Сценарій другий: транзит азербайджанського газу

 

Україна обговорює транспортування палива з Азербайджану до Європейського Союзу, повідомив нещодавно президент Володимир Зеленський. Він зазначив, що держава прагне зберегти важливу роль транзитера. Також Україна воліє допомогти сусідам отримати енергетичну безпеку. Водночас, як зазначив Володимир Зеленський, транзит азербайджанського газу є лише однією з пропозицій, над якою дискутують.

"Цим зараз займаються урядовці. Зараз розглядаються альтернативні кроки щодо того, як ми можемо використовувати трубопровід з іншим постачальником газу, іншою країною. Переговори ведуться. Ми не хочемо продовжувати газовий контракт з Російською Федерацією. Ми не хочемо, щоб вони заробляли тут гроші", – додав президент України.

У "Нафтогазі" також підтвердили, що мають контакти з Азербайджаном, які спрямовані на розширення співпраці. Причому одне із завдань – наповнити українські підземні сховища газу азербайджанським паливом. І такі міжнародні контакти відбувалися ще навесні.

"Продуктивна зустріч із президентом азербайджанської нафтогазової корпорації SOCAR Ровшаном Наджафом. Обговорили перспективи співпраці в нафтогазовій галузі, включно з можливістю зберігання азербайджанського газу в українських ПСГ. Працюємо над розширенням нашого співробітництва!", – на початку травня повідомив голова правління "Нафтогазу" Олексій Чернишов.

Європейський Союз запропонував Азербайджану постачати газ українською ГТС. Цю інформацію підтвердив радник азербайджанського президента Гікмет Гаджиєв. Водночас посадовець не озвучив подробиць того, як саме може працювати така схема транзиту.

"Я б утримався від встановлення часових рамок, але знову ж таки, було прохання, і ми поставилися до нього серйозно, оскільки це питання європейської енергетичної безпеки", – зазначив Гікмет Гаджиєв.

Теоретично, якщо йдеться саме про Азербайджан, то обсяг постачання із цієї країни до ЄС мав би зрости орієнтовно на 13-14 млрд куб. м газу. Але про можливість такого різкого зростання видобутку блакитного палива азербайджанські компанії поки що не повідомляли

Натомість у Європейській комісії повідомили, що тісно працюють з країнами, які можуть постраждати від зупинення транзиту газу. Зокрема, шукають й альтернативних постачальників та нові маршрути. Теоретично, якщо йдеться саме про Азербайджан, то обсяг постачання газу з цієї країни до ЄС мав би зрости орієнтовно на 13-14 млрд куб. м  (обсяг постачання російського газу українською ГТС). Але про можливість такого різкого зростання видобутку блакитного палива азербайджанські компанії поки не повідомляли.

"Ітиметься про схему заміщення. Частина азербайджанського газу може постачатися до Росії. А частина російського палива в якості азербайджанського буде транзитом спрямована до європейських покупців, які матимуть відповідний контракт з азербайджанським партнером", – вважає експерт з питань міжнародної енергетичної безпеки Михайло Гончар.

Фахівець переконує: першочергово така схема вигідна самій Росії, яка й надалі збереже вплив на окремі європейські країни. Чи є гарантія того, що під виглядом азербайджанського газу до ЄС не потраплятиме російський, у "Нафтогазі" відповіли коротко:

"Треба ставити чіткі умови, і ми готові робити це", – підкреслив Олексій Чернишов.

 

Сценарій третій: транзиту не буде

 

Поки що найімовірнішим залишається саме варіант повного зупинення транзиту російського газу. Принаймні ні влада України, ні керівництво ЄС, ні енергетичні компанії Азербайджану ще не заявляли про досягнення компромісів у переговорному процесі. Тому офіційно український уряд готується до припинення транзиту з наступного року. ГТС України може працювати у реверсному режимі, російський газ наша держава не використовує ще від 2015 року, а росіяни вже неодноразово у рамках газових шантажів перекривали трубу. І висновки Україна зробила.

"Чисто технічно зупинка транзиту ніяк на нас не вплине в частині нашої спроможності розподіляти газ. Інша справа, що наша газотранспортна система перестане отримувати відповідні доходи. Тут виникає питання, як вестиметься робота оператора ГТС без цих грошей. Вони, звичайно, значно менші, ніж мали б бути. Тому що росіяни не виплачують усі кошти по транзиту. Тому єдина проблема – це фінансова", – вважає експерт з питань енергетики Українського інститут майбутнього Андріан Прокіп.

Виникає питання, як вестиметься робота оператора газотранспортної системи без доходів від транзиту…

Дискусійним залишається питання, чи убезпечує транзит російського газу українську ГТС від обстрілів? У "Нафтогазі" порахували: цього року Росія вже щонайменше сім разів атакувала газову інфраструктуру України. Зокрема спрямовувала ракети та дрони на підземні газові сховища на заході країни. Також росіяни неодноразово обстрілювали об'єкти видобутку.

Значно небезпечнішим зупинення транзиту газу є не для України і навіть не для окремих держав ЄС. А для проросійського режиму у Придністров'ї. Сепаратистське утворення на території Молдови, повністю контрольоване Москвою, фактично живе за рахунок російського газу, отримуючи орієнтовний загальний обсяг 1,5-2 млрд куб. м на рік. І постачають його туди українською ГТС. Блакитне паливо з РФ становить близько половини доходу бюджету самопроголошеної республіки. Адже там його, зокрема, спалюють на тепловій станції, а електрику продають на територію, яку контролює конституційна влада Молдови. Зупинення транзиту стане крахом для проросійського режиму регіону.

Крім того, саме наступного року Молдова планує завершити будівництво високовольтної лінії з Румунії. Це дасть змогу позбутися залежності від режиму в Тирасполі й купувати значно більше електроенергії з ЄС.

Сергій Барбу, спеціально для "Української енергетики"