Експерти DiXi Group запропонували кроки із відновлення збалансованості підтримки ВДЕ
Наявна система підтримки ВДЕ призвела до перекосу як у технологіях (бурхливе спорудження сонячних електростанцій на противагу об’єктам біоенергетики, де бракує регуляторних стимулів), так і в системі балансування нестабільної генерації з ВДЕ.
Аналітичний центр DiXi Group публікує позиційну записку щодо викликів, які постали перед державою у частині системи підтримки "зеленої" енергетики.
У документі розглянуто зусилля із вирішення дисбалансів фінансового характеру на ринку електроенергії, у тому числі реструктуризацію "зеленого" тарифу та інші новації Закону №810-IX. З урахуванням цього, експерти DiXi Group запропонували кроки із відновлення фінансової збалансованості схеми підтримки ВДЕ - як тактичного, так і стратегічного характеру.
Серед необхідних кроків, зазначають в DiXi Group є перегляд джерел фінансування послуг ГарПока, передусім врегулювання боргу Укренерго.
"При перегляді тарифу на передачу електроенергії важливо знайти баланс між необхідністю підтримки розвитку ВДЕ та інтересами промислових й інших непобутових споживачів, адже зростання тарифного навантаження відіб'ється не лише на їх конкурентоздатності (зокрема на зовнішніх ринках), а й на вартості комунальних послуг для населення та всіх інших товарів і послуг, що виробляються в країні", - зауважують аналітики.
Експерти переконані, що тариф Укренерго повинен бути економічно обґрунтованим, зокрема, з урахуванням його мультиплікаційного ефекту. Це дозволить передбачувано та неупереджено (спів)фінансувати дотування ВДЕ. А в майбутньому оптимальним шляхом врегулювання проблеми буде виключення складової підтримки ВДЕ з тарифу на передачу та монетизація такої підтримки через спеціальну надбавку до ціни на електроенергію. Такий підхід дозволить солідарно розподілити фінансове навантаження, пов’язане із “зеленим” енергетичним переходом, на всіх споживачів. У довгостроковій перспективі доцільним буде впровадження механізму, який надавав би можливість гарантовано отримувати енергію з відновлюваних джерел.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Зелена" енергетика є джерелом внутрішніх резервів для поповнення держбюджету
В DiXi Group додали, що підхід до ціноутворення для побутових споживачів має відображати повну економічну вартість виробництва, транспортування та постачання електроенергії (cost-reflective pricing), в т.ч. подальшу відмову від перехресного субсидування. Поки що ціни на електроенергію є однаковими для всіх категорій населення і не змінювались з 1 березня 2017 року.
"Згідно з найкращою європейською практикою, доцільно поступово приводити ціни для населення до ринково обґрунтованого рівня, а економічно вразливих споживачів підтримувати через прямі монетизовані субсидії для оплати енергоносіїв та інших комунальних послуг. Першим кроком до такої дерегуляції може стати скасування пільгового блочного тарифу за перші 100 кВт-год на місяць для побутових споживачів з одночасним визначенням критеріїв соціально вразливих категорій, що потребують адресного субсидіювання ; другим - прийняття програми поступового приведення цін до ринкового рівня", - зауважили експерти.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Зелений" інвестор вперше в Україні виграв суд проти ГарПока
Також, зміни полягатимуть у переході від фізичної передачі електроенергії між учасниками ринку, на яких покладені спеціальні обов’язки (коли встановлений обсяг електроенергії продається державними виробниками за фіксованими цінами, що нижчі за ринкові), до прямих фінансових розрахунків (коли державні виробники будуть продавати енергію за ринковими цінами та компенсувати постачальникам різницю між ринковою ціною та фіксованою ціною для населення).
"Це дозволить не лише вільний продаж усієї виробленої електроенергії Енергоатому та Укргідроенерго на всіх сегментах ринку, а й більш оперативне отримання коштів Гарантованим покупцем", - йдеться у записці.
Також експерти впевнені, що своєчасне впровадження механізму компенсації виробникам з ВДЕ у випадку системних обмежень дозволить уникнути непрогнозованих недоотриманих доходів у бізнес-планах інвесторів ВДЕ.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ВДЕ є найбільшим реципієнтом іноземних інвестицій — Конеченков
Отже, наголошено в записці, поступове усунення субсидій та введення достатньо високого податку на викиди у складовій собівартості електроенергії вугільних (та інших джерел енергії викопного походження) ТЕС, найімовірніше, матиме позитивний вплив на бізнес-кейс проєктів ВДЕ при прийнятті інвестиційних рішень і створить можливість реалізації електроенергії з ВДЕ без дотування.
"Ці кроки створили би можливість акумулювання частини коштів (напр., через цільові фонди) та розробки відповідних механізмів для підтримки ВДЕ, в т.ч. дрібної розподіленої генерації. Запровадження такого механізму також важливе з огляду на реалізацію ЄС нової стратегії "Європейський зелений курс". Зокрема, цей документ передбачає запровадження механізму вуглецевого коригування імпорту , що може значно ускладнити експорт електроенергії та енергоємних товарів з України до ЄС, а також мати вплив на конкурентоспроможність експортоорієнтованих галузей української економіки.
Нагадаємо, у DiXi Group підрахували, що на "зелені" тарифи з бюджету треба виділити не менше 11,64 млрд грн у 2021 році. Крім цього, наголошують експерти, це не є сталим механізмом, адже необхідно передбачити “компенсатори” для таких витрат.
