Заявки для участі у новій пілотній програмі Фонду енергоефективності "ВідновиДІМ" вже направили 46 ОСББ. Однак, якщо Фонд тепер займатиметься відновленням будинків, які зазнали незначних пошкоджень через війну, чи не поставить це крапку на енергоефективності у країні? Адже Фонд енергоефективності – єдина державна установа, яка дозволяла українцям модернізувати своє житло і завдяки цьому економити витрати на житлово-комунальні послуги.

"Українська енергетика" розібралась у цих та інших важливих питаннях під час розмови з Єгором Фаренюком, директором державної установи "Фонд енергоефективності".

 

Фонд енергоефективності запустив нову програму з відновлення будинків, пошкоджених внаслідок воєнних дій. Як вона працюватиме?

– Дійсно, Фонд енергоефективності за підтримки своїх давнішніх партнерів – ЄС і Міжнародної фінансової корпорації (IFC) – запустив максимально просту грантову програму "ВідновиДІМ". Її мета – фінансування будівельних робіт із відновлення житлових будинків, пошкоджених внаслідок військової агресії росії проти України. Зокрема ОСББ в рамках програми можуть отримати грант на безоплатній і безповоротній основі в розмірі 100% вартості матеріалів і робіт із відновлення пошкоджених будинків. Вперше грант видається авансом. Виплата гранту буде здійснюватись двома частинами: 70% – після приєднання до грантового договору; 30% – після завершення всіх робіт і схвалення заявки про завершення робіт.

У рамках програми "ВідновиДІМ" можуть бути виконані такі роботи: заміна або ремонт пошкоджених блоків віконних або/та блоків балконних дверей, вітражів тощо, зовнішніх і внутрішніх тамбурних дверей; ремонт пошкоджень фасадів будівлі; ремонт пошкоджень конструкцій даху/покриття будівлі; ремонт пошкодженого обладнання дахових котелень та інженерних мереж (опалення, водопостачання, каналізації, газопостачання, електричних мереж).

З яких джерел буде фінансуватись програма? Скільки коштів виділено на неї, та скільки будинків зможуть скористатись цими грошима?

– Наразі ця програма фінансується за кошти Євросоюзу. На реалізацію першого, пілотного, етапу передбачена відносно невелика сума коштів – 5 млн євро. Їх вистачить, щоб відновити близько 60-100 будинків. Кількість будинків буде залежати від ступеня їх пошкодження.

Пілотний етап реалізується у чотирьох регіонах України: на Київщині, Житомирщині, Чернігівщині та Сумщині.

На цьому етапі ми побачимо всі плюси та мінуси цієї програми, можливо, щось допрацюємо, удосконалимо і на наступному етапі плануємо вже розширювати і фінансові, і територіальні межі програми.

На сьогодні загальна сума коштів, яку ЄС погодився виділити на реалізацію програми "ВідновиДІМ", становить 25 млн євро, але ми працюємо над тим, аби залучати кошти також із інших джерел.

Якщо Фонд займатиметься відновленням будинків, пошкоджених агресором під час війни, то це може негативно позначитись на програмах енергоефективності. Хіба ні?

– За нинішніх умов ми маємо чітко дотримуватись керівного принципу європейської кліматичної та енергетичної політики – "Енергоефективність передусім". Це передбачено законом України "Про енергетичну ефективність" і відповідає євроінтеграційному курсу країни. Тому Фонд не припиняв роботи у цьому напрямі.

Як сьогодні працює Фонд? Зокрема, чи приймає він нові заявки для участі у програмі "Енергодім"? Яка ситуація із роботою за вже прийнятими заявками?

– Прийом нових заявок на участь у програмі "Енергодім" тимчасово призупинено. Проте, заявки на затвердження проєкту, на зміни до проєкту, на верифікацію та на продовження термінів реалізації проєктів тих ОСББ, які стали учасниками програми до війни та продовжують реалізацію проєкту з термомодернізації, Фондом приймаються, розглядаються, і після верифікації такі ОСББ обов’язково отримують виплату.

За період війни 66 ОСББ завершили свої проєкти. 498,2 млн грн – сума, яку Фонд компенсував ОСББ у період дії воєнного стану. Також за цей період ми отримали 241 заявку на верифікацію для відшкодування частково або повністю виконаних робіт.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ОСББ і опалювальний сезон: хто кого

Загалом із початку дії програми "Енергодім" ми отримали від ОСББ 864 енергоефективні проєкти. Понад 82 тисячі сімей стали учасниками програми. Сьогодні 230 проєктів повністю або частково завершені.

Багатьом ОСББ зараз затримують виплати вже за виконаними етапами програми. Через це об’єднання співвласників накопичують борги у банках. Із чим пов’язана така ситуація? Чи вирішується ця проблема?

– Дійсно, наразі, є незначна кількість ОСББ, яким тимчасово затримується виплата грантів. На жаль, це один із багатьох викликів воєнного часу, який ми спільно мусимо подолати.

Причина виникнення таких обставин не залежить від дій чи рішень Фонду. На рахунках Фонду є необхідна сума коштів для виплати грантів всім учасникам програми "Енергодім". Проте, у зв’язку з воєнним станом казначейська служба наразі не може фінансувати видатки Фонду, оскільки вони не належать до першочергових (відповідно до постанови Кабміну від 9 червня 2021 року №590, якою затверджено Порядок виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, та внесеними до неї у 2022 році змінами). Для врегулювання ситуації необхідно, щоб КМУ вніс відповідні зміни до цієї постанови. Як нам відомо, ці зміни вже підготовлені і надіслані на погодження до відповідних центральних органів виконавчої влади, наразі їх має погодити Мін’юст.

Як тільки КМУ затвердить необхідні зміни, тобто казначейська служба відновить фінансування видатків Фонду, всім ОСББ, які виконали свої зобов’язання в рамках програми "Енергодім", Фонд невідкладно виплатить гранти.

Як буде вирішуватись проблема відсутності кредитування ОСББ у воєнний час?

– Відсутність кредитування ОСББ у воєнний період – це одна з низки важливих проблем, що виникли у зв’язку з війною. Вона суттєво впливає на можливості ОСББ реалізувати енергоефективні проєкти у своїх будинках за програмою "Енергодім".

Це питання банківського сектору, але ж ми живемо в умовах війни і маємо чітко розуміти, що банківський сектор відреагував на всі ризики війни.

Ми ведемо діалог з нашими банками-партнерами. Деякі з них вже навіть готові відновити кредитування, але умови цього кредитування не дуже вигідні для ОСББ, бо відсоткова ставка досить висока – до 30%.

Аби знайти вихід із цієї ситуації, ми хочемо запровадити у рамках програми "Енергодім" можливість часткового авансування (ми зробили це у новій програмі "ВідновиДІМ"). На нашу думку, такий механізм міг би зняти з ОСББ проблему пошуку коштів.

Але наразі це лише пропозиції. Будь-які зміни до програми ми маємо узгоджувати з донорами, адже програма "Енергодім" фінансується з трьох джерел: за рахунок коштів держбюджету України, фінансової підтримки ЄС та уряду Німеччини.

Зараз ми на етапі перемовин. Сподіваюсь, нам вдасться досягти спільного рішення, яке розв'яже проблему кредитування ОСББ, що виникла у період війни.

Що у планах на наступний рік?

– У планах Фонду енергоефективності на наступний рік наразі стоять два ключові завдання: впровадження комплексних енергоефективних рішень у житловому секторі та відновлення житлових будинків, пошкоджених внаслідок бойових дій.

Ми хочемо якомога швидше відновити прийом нових заявок на участь у програмі "Енергодім".

Чи розглядається можливість розширення переліку заходів для відшкодування Фондом витрат ОСББ задля встановлення у будинках генераторів, сонячних станцій, теплових насосів тощо?

– У довоєнний період ми постійно працювали над удосконаленням нашої програми, зокрема, розглядали можливість розширення переліку заходів. Ішлося також і про відновлювані джерела енергії: сонячні станції, теплові насоси тощо. Проте, на той час така ідея не була підтримана донорами. У майбутньому є ймовірність того, що ми повернемось до цих питань, адже війна показала, що впровадження таких заходів є дуже актуальним для нашої країни. Але передусім ми маємо відновити процес прийому заявок на участь у програмі підтримки енергомодернізації багатоквартирних будинків "Енергодім".

21 листопада 2022 року стали чинними зміни до програми "Енергодім". Чи плануєте спрощувати її і надалі?

– У воєнний період ми запровадили ряд спрощень, аби процес енергомодернізації будинків не припинявся. Завдяки останнім змінам ми розширили перелік енергоефективних заходів, які можна виконувати покроково. Так, покрокова верифікація тепер можлива у разі часткового виконання комплексу робіт із теплоізоляції. Це можуть бути роботи з утеплення зовнішніх стін, що створюють теплоізоляційну оболонку секції. Також йдеться про роботи з теплоізоляції та облаштування опалювальних і неопалювальних горищ (технічних поверхів) та дахів. Верифікація може бути проведена після заміни або ремонту віконних або/та балконних дверних блоків у квартирах, утеплення і скління балконів і лоджій.

Чи є ОСББ, які під час війни вирішили стати учасниками програми "Енергодім"?

– Попит на участь у програмі "Енергодім" надзвичайно великий, і він постійно зростає. Війна суттєво вплинула на свідомість людей і, зокрема, у процесі впровадження енергоефективних заходів. Українці стали більш згуртованими та дбайливими до своїх будинків і більш активно дбають про енергоощадність.

Ми спостерігаємо прогресивний ріст розуміння того, що енергоефективність – це можливість максимального скорочення споживання енергоресурсів, суттєве зменшення фінансового навантаження на людей, особливо у зимовий період, та створення комфортних умов проживання.

ОСББ в Україні створені лише у 20% будинків. Як можуть впроваджувати енергоефективні заходи решта будинків? Як стимулювати їх мешканців? Чи планує Фонд окрему, спрощену, програму не для ОСББ, на кшталт "теплих кредитів"?

– У фінансуванні програм Фонду енергоефективності беруть участь наші міжнародні партнери, які й висувають вимогу надання коштів лише ОСББ. Така умова пояснюється тим, що донори звикли працювати зі зрозумілими формами управління спільним майном, якими для них в Україні є саме ОСББ. Об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, як юридична форма, можуть представляти всіх співвласників будинку та нести відповідальність у разі порушення умов договору з Фондом.

Водночас той факт, що учасниками наших програм можуть бути лише ОСББ має і великий плюс у вигляді чудового стимулу для переходу на ефективну форму управління будинком.

Щодо запуску нової програми підтримки енергомодернізації багатоквартирних будинків, в яких не створено ОСББ, то ні. Наразі мова про це не йде.

 

Світлана ОЛІЙНИК, спеціально для "Української енергетики"